РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2011 года г.Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего А.Г.Пахомова,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием истца Шкурникова В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1463/11 по иску Шкурникова В.К. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Шкурников В.К. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать его право на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания и выдать соответствующее удостоверение.
В обоснование заявленных требований истцом Шкурниковым В.К. в иске указано, что он 11.11.2011 года обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив для этого необходимые документы. Однако он получил письменный отказ от 11.11.2011 года. Он не согласен с таким решением, считает, что у него имеются все условия для присвоения звания «Ветеран труда» - стаж для назначения пенсии за выслугу лет и награждение ведомственными медалями «За отличие в службе» III и II степени.
Истец Шкурников В.К. в судебном заседании просил удовлетворить иск по указанным в нём основаниям.
Ответчиком, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», представлено возражение против иска, в котором содержится заявление о рассмотрении дела без его участия.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
11.11.2011 года Шкурников В.К. обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Как следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от 11.11.2011 года №, Шкурникову В.К. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что у него не имеется трудового стажа, достаточного для назначения пенсии, предусмотренного законом о трудовых пенсиях.
При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (ст.7 дополнена ч.4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», такими условиями являются, в том числе, наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Принятие указанного Закона №797-ЗТО не изменило оснований и порядка присвоения звания «Ветеран труда», установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Приказом УВД Тульской области от 23.10.2003 года № л/с Шкурников В.К. награжден медалью «За отличие в службе» III степени, приказом УВД по Тульской области от 01.11.2008 года № л/с Шкурников В.К. награжден медалью «За отличие в службе» II степени что подтверждается представленным удостоверением.
Наличие у Шкурникова В.К. награды ответчиком не оспаривается (медаль «За отличие в службе» учреждена приказом МВД России от 05.07.2002 года №641), отказ в присвоении звания «Ветеран труда» обусловлен только отсутствием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии (25 лет для мужчин, о чем указано в письме ответчика от 11.11.2011 года №3148).
Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно удостоверению №, выданному УВД по Тульской области 07.12.2009 года, Шкурникову В.К. с 01.12.2009 года назначена пенсия за выслугу лет, как подполковнику милиции. Значит, истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1.
Такого рода пенсии предусмотрены законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из содержания п.1 ст.8 данного закона.
В силу правил п. а) ст.13 базового Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, имеющие выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.
Ответчиком неверно толкуются нормы закона Тульской области о понятии трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Ответчик ссылается на закон «О трудовых пенсиях в РФ». Однако данный закон не предусматривает пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет назначается на основании вышеуказанного закона от 12.02.1993г. №4468-1, действие которого распространяется на Шкурникова В.К. Более того, пенсия назначается при наличии страхового стажа не менее 5 лет (ст.7 закона о трудовых пенсиях).
Значит, поскольку закон Тульской области предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» лицам, имеющим стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, а таковая назначается именно за время службы в соответствующих органах, Шкурников В.К. имеет соответствующий период выслуги, поскольку ему назначена пенсию именно за выслугу лет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Шкурников В.К., награжденный ведомственными знаками отличия в труде (службе), при наличии стажа (выслуги), необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Следовательно, отказ органа социальной защиты в его присвоении является незаконным, а иск Шкурникова В.К. подлежит удовлетворению полностью.
Конкретный срок возникновения звания «Ветеран труда» действующим законодательством не предусмотрен.
Согласно ч.9 ст.2 закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, в пятнадцатидневный срок со дня поступления заявления с приложением документов, указанных в частях 3 или 4 настоящей статьи.
В силу положений подпункта 3 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего соответствующие гражданские права и обязанности.
В данном случае, обязанность ответчика принять соответствующее решение возникнет с момента вступления судебного решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Шкурникова В.К. удовлетворить полностью.
Признать отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении Шкурникову В.К. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Шкурниковым В.К. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» принять решение о присвоении Шкурникову В.К. звания «Ветеран труда» со дня вступления данного решения в законную силу и выдать соответствующее удостоверение.
На решение может быть подана жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий