РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2011 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием представителя истца Беккера Э.В. – адвоката Улановой З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беккера Э.В. к администрации муниципального образования город Киреевск Киреевского района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Беккер Э.В. обратился в суд с иском к администрации МО г.Киреевск Киреевского района, в котором первоначально просил признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой №74 в доме №4 по ул.Тесакова г.Киреевска Тульской области в период с 31.10.1995 г. по настоящее время, а также признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования, окончательно просит суд признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований Беккер Э.В. указал, что в 1995 г. на условиях договора найма администрацией МО Киреевский район ему была выделена для проживания жилая комната (квартира) №74 в доме №4 по ул.Тесакова г.Киреевска Тульской области (ранее общежитие). С момента выделения, он зарегистрирован в указанном жилом помещении и несет обязанности нанимателя жилья. Указанный жилой дом на основании постановления администрации МО Киреевский район Тульской области от 11.09.2007 г. №1083 был безвозмездно передан в собственность МО г.Киреевск Киреевского района. В настоящее время он решил приобрести указанное жилое помещение в собственность, однако письмом главы администрации МО г.Киреевск Киреевского района ему было отказано в приватизации на основании ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку жилое помещение находится в общежитии. Кроме того, право собственности администрации МО г.Киреевск Киреевского район на указанный жилой дом до настоящего времени не зарегистрировано.
В судебное заседание истец Беккер Э.В. не явился, его представитель по доверенности и ордеру – адвокат Уланова З.Н. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО г.Киреевск Киреевского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и вынесении решения на усмотрение суда.
Представитель третьего лица МРИ ФНС России №8 по Тульской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил.
Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Тульской области, администрации МО Киреевский район Тульской области и МУП «РКЦ» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались в установленном порядке, о причине неявки в суд не сообщили, возражений по иску не представили.
На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Беккер Э.В. зарегистрирован по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул.Тесакова, дом 4, кв.74 с 31.10.1995 г. по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги, а также справкой управляющей жилищной организации МУП «РКЦ».
На основании постановления главы администрации МО Киреевский район Тульской области от 11.09.2007 г. №1083 был безвозмездно передан в собственность МО г.Киреевск Киреевского района муниципальный жилищный фонд, находящийся на территории данного поселения, в т.ч. квартира №74 в доме №4 по ул.Тесакова площадью 21,9 кв.м., о чем был составлен акт приема-передачи.
Право собственности на указанное жилое здание (общежитие) было зарегистрировано за администрацией МО г.Киреевск Киреевского района в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 13.12.2010 г.
Как следует из выписки из лицевого счета, площадь спорного жилого помещения составляет 21,7 кв.м., в т.ч. жилая площадь 12,4 кв.м.
При определении оснований, на которых истец проживает в спорном жилом помещении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса (ЖК) РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст.ст.61, 63 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из письма главы администрации МО г.Киреевск Киреевского района от 15.08.2011 г. в адрес Беккера Э.В. следует, что истцу отказано в приватизации спорного жилого помещения на основании ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку данное жилое помещение находится в общежитии.
В силу ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Как предусмотрено ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.
Исходя из положений ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Как следует из материалов дела, Беккер Э.В. оплачивает найм, а также содержание и ремонт спорного жилого помещения, что подтверждается соответствующими квитанциями об оплате.
При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие договора социального найма, истец фактически принял на себя обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные 67, 153 ЖК РФ.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. №4-П, государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в т.ч. проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01.03.2005 г.
Таким образом, ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не соответствует Конституции Российской Федерации, ее ст.ст.19 (ч.ч.1 и 2), 40 (ч.1), 55 (ч.3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.2005 г. (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.
Как ранее было установлено судом, общежитие, в котором расположено спорное жилое помещения, ранее находилось в собственности муниципального образования Киреевский район Тульской области и было безвозмездно передано в собственность муниципального образования г.Киреевск Киреевского района на основании постановления от 11.09.2007 г. №1083.
Приложением №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» названное здание отнесено к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
В силу закона дом №4 по ул.Тесакова г.Киреевска утратил статус общежития и к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Право пользования истцом Беккером Э.В. спорным жилым помещением никем не оспаривается.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в настоящее время истец Беккер Э.В. фактически занимает комнату (квартиру) №74 в доме №4 по ул.Тесакова г.Киреевска на условиях социального найма.
Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст.6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как предусмотрено ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
Приведенные положения закона закрепляют право лица, ранее не участвовавшего в приватизации жилого помещения на однократное бесплатное приобретение помещения, занимаемого данным лицом на основании договора социального найма, в собственность.
Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Киреевским отделом Управления Росреестра по Тульской области и ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», усматривается, что за Беккером Э.В. не зарегистрировано право собственности на какие-либо объекты недвижимого имущества, в т.ч. жилые помещения.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, занимаемое им на условиях социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Беккера Э.В. удовлетворить.
Признать за Беккером Э.В. право собственности в порядке приватизации на квартиру №74 общей площадью 21,7 кв.м., расположенную в доме №4 по улице Тесакова города Киреевска Киреевского района Тульской области.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья