РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2011 года г.Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Ткаченко И.С.,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
с участием истца Денискиной Т.Е.,
представителя истца по доверенности Сальковой С.А.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1499/11 по иску Денискиной Т.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Денискина Т.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на тот факт, что ее профессиональная педагогическая деятельность началась с 15.09.1986 г. 17.08.2011 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области № 291 от 23.08.2011 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия пришла к такому выводу, так как не сочла возможным включить в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1992 г. по 01.09.1993 г., поскольку, по мнению комиссии, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 г. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что необходимый для назначения пенсии педагогический стаж работы в образовательных учреждениях у нее имеется, а, следовательно, она приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии. На основании изложенного просит признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; признать за ней (Денискиной Т.Е.) право на досрочную трудовую пенсию; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1992 г. по 01.09.1993 г., и назначить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области, то есть с 17.08.2011 г.
В судебном заседании истец Денискина Т.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, подтвердив вышеизложенное.
Представитель истца по доверенности Салькова С.А. в судебном заседании исковые требования Денискиной Т.Е. поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, поскольку считает их законными и обоснованными. Дополнительно пояснила, что период нахождения Денискиной Т.Е. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку имел место до 06.10.1992 г.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградова Е.Н. в судебном заседании исковые требования Денискиной Т.Е. не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснила, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1992 г. по 01.09.1993 г. не был включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком включается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, если он имел место до 06.10.1992 г. Также указала, что при включении спорного периода специальный стаж Денискиной Т.Е., требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, составит более 25 лет.
Заслушав объяснения истца Денискиной Т.Е., представителя истца по доверенности Сальковой С.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области по доверенности Виноградовой Е.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ №17 Пенсионного фонда РФ №19пб от 27.02.2002г. п.7 «Правил обращения за пенсией…» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФ РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения этого права. В силу п.15 указанных Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ).
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Денискина Т.Е. более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, в связи с чем приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии. На протяжении всего времени она осуществляла должностные обязанности и трудовые функции педагогического работника. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Денискиной Т.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой комитета по образованию администрации муниципального образования Киреевский район.
17.08.2011 г. Денискина Т.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Однако решением № 291 от 23.08.2011 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа работы. Комиссия пришла к такому выводу, потому что не сочла возможным включить в специальный педагогический стаж Денискиной Т.Е. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1992 г. по 01.09.1993 г., так как, по мнению комиссии, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 г. Однако данное решение является необоснованным.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе педагогическим работникам, предусматривалось ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-I от 20.11.1990 г.
Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Так, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено включение в льготный стаж периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Нормами Трудового Кодекса РФ предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.
В частности, согласно ст.256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в ст.167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР».
Однако, до вступления в действие указанного Закона о внесении изменений и дополнений в ст.167 КЗоТ РСФСР, то есть до 06.10.1992 г., периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет включались в льготный стаж при установлении им пенсии за выслугу лет.
Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В силу положений п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В связи с этим, с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком Министерство труда РФ своим Постановлением от 22.05.1996 г. №29 (в ред. Постановления от 01.10.1999 г. №36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Как следует из п.21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».
Причем данное Разъяснение, не утратившее юридическую силу, не содержит положений, ограничивающих возможность включения в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. в зависимости от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Министерство труда и социального развития РФ своим письмом от 21.07.2003 г. № 717-АП по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтвердил изложенную в п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 позицию о включении в стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., с учетом которого досрочно должна назначаться трудовая пенсия по старости, в том числе и педагогическим работникам.
В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 156/10-30 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.
Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 27.11.1995 г. № 4485/1-34 и письму Министерства труда РФ от 01.01.1994 г. № 552-кв периоды отпусков по уходу за детьми до 06.10.1992 г. могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», указал, что законодательные акты должны сохранять «правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав», о том, что «придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающее, по существу, отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством не допустимо, независимо от того выбран общий или специальный трудовой стаж полностью или частично». Исходя из этого, Конституционный Суд признал, что включение в специальный трудовой стаж периодов отпусков по уходу за детьми до определенной даты, т.е. до 06 октября 1992 года, правомерно в силу « ранее действующего законодательства».
Аналогичные положения содержатся и в определении Верховного Суда РФ от 27.05.2005г. и имеется указание на необходимость включения периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на данную пенсию у граждан до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», то есть до 06.10.1992 г.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при не включении женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, если указанный период имел место до 06.10.1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено, что в связи с рождением ребенка 22.07.1992 г., Денискина Т.Е. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 22.09.1992 г. по 01.09.1993 г. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются свидетельством о рождении Денискина Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой МОУ «Красноярская общеобразовательная школа» от 15.08.2011 г.
Поскольку начало исчисления периода нахождения Денискиной Т.Е. в отпуске по уходу за ребенком имело место до 06.10.1992 г., когда законодательно была предусмотрена возможность включения в специальный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, требование истца о включении в специальный педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1992 г. по 01.09.1993 г. подлежит удовлетворению.
Таким образом, специальный стаж Денискиной Т.Е., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом включения в него спорного периода - с 05.10.1992 г. по 01.09.1993 г., составит более 25 лет, в связи с чем суд считает, что истец приобрела право на досрочную трудовую пенсию как педагогический работник.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ Денискиной Т.Е. в назначении ей пенсии ввиду отсутствия у последней специального стажа работы требуемой продолжительности необоснован и нарушает законные права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения ее иска и назначения пенсии с 17.08.2011 г., то есть с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области в назначении досрочной трудовой пенсии Денискиной Т.Е..
Признать за Денискиной Т.Е. право на досрочную трудовую пенсию.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как педагогическому работнику, Денискиной Т.Е. период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1992 г. по 01.09.1993 г., и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 17.08.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий