Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2011 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием истца Румянцевой Л.Н. и её представителя Сальковой С.А.,
представителей ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе - Поповой И.В. и Кузнецовой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцевой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе о возложении обязанности назначить пенсию,
у с т а н о в и л:
Румянцева Л.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Киреевском районе, в котором она просила признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе в назначении ей пенсии, признать за ней право на трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику, с 30.09.2011 года; включить в стаж её педагогической деятельности время работы в должности педагога-организатора с 01.09.2008 года по 18.01.2009 года, обязать Управление Пенсионного фонда в Киреевском районе назначить ей пенсию с 30.09.2011 года.
В обоснование иска истец Румянцева Л.Н. ссылается на следующее.
Румянцева Л.Н. с 11 ноября 1984 года начала работу, связанную с педагогической деятельностью, работает педагогом до настоящего времени. 30 сентября 2011 года Румянцева Л.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Киреевском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии как педагогическому работнику. Решением данного Управления от 6 октября 2011 года ей было отказано в назначении трудовой пенсии, поскольку специальный стаж составил менее 25 лет, в данный стаж не учитывается период работы педагогом-организатором с 01.09.2008 года по 18.01.2009 года. Румянцева Л.Н. считает, что в данный период она фактически выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, а работа в этой должности включена в список должностей, дающих право на назначение пенсии, как педагогическому работнику.
Истец Румянцева Л.Н. иск дополнила требованием включить в специальный трудовой стаж время обучения в Чернском педагогическом училище с 25.07.1985 года по 04.07.1987 года.
В судебном заседании истец Румянцева Л.Н. уточненные требования поддержала, пояснила, что до поступления в Чернское педагогическое училище и сразу после его окончания она работала педагогом.
Представитель истца – Салькова С.А. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные Румянцевой Л.Н. требования по указанным в иске основаниям
Представители ответчика, УПФ РФ в Киреевском районе, Попова И.В. и Кузнецова Л.М. иск не признали, пояснив, что утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включение в стаж педагогической деятельности времени обучения не предусмотрено. Работа в должности педагога-организатора, указанная в трудовой книжке Румянцевой Л.Н., не содержится в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, который утвержден этим же постановлением Правительства. Поэтому указанные истцом периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж, соответственно, не имеется требуемого стажа на 30.09.2011 года продолжительностью 25 лет.
Заслушав объяснения Румянцевой Л.Н. и её представителя Сальковой С.А., представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьёй 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» №340-I от 20 ноября 1990 года предусматривалось право педагогических работников на досрочное назначение им трудовой пенсии.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Судом установлено, что Румянцева Л.Н. работала:
с 11.11.1984 года по 21.08.1985 года старшей пионервожатой в Красноярской средней школе (записи №1 и №2 в трудовой книжке),
с 15.08.1987 года по 17.08.1989 года – учителем начальных классов Глазуновской восьмилетней школы (записи №5 и №6),
с 01.09.1989 года по 31.08.1992 года – учителем музыки в Красноярской средней школе (записи №7 в трудовой книжке),
с 01.09.1992 года по 31.08.1995 года – учителем начальных классов в этой же школе (запись №8 в трудовой книжке),
с 01.09.1995 года 15.09.1997 года – учителем музыки и рисования (записи №10 и №11 в трудовой книжке),
с 15.09.1997 года по 31.08.2005 года – учителем начальных классов (запись №15 в трудовой книжке), с 01.09.2005 года по 31.08.2008 года – воспитателем группы продленного дня в Шатской средней школе (записи №16 и 18 в трудовой книжке),
с 01.09.2008 года по 18.01.2009 года – педагогом-организатором в Красноярской средней школе (запись №19 в трудовой книжке),
с 19.01.2009 года по настоящее время – учителем физкультуры в этой же школе (запись №20 в трудовой книжке).
Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются записями в трудовой книжке № на имя Румянцевой Л.Н., данные периоды включены в стаж педагогической деятельности Румянцевой Л.Н., что следует из содержания протокола № от 06.10.2011 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Киреевском районе.
Таким образом, неоспариваемый ответчиком общий трудовой стаж и стаж педагогической деятельности Румянцевой Л.Н. составляет с 11.11.1984г. по 30.09.2011г. (день начала трудовой деятельности и день обращения с заявлением о назначении пенсии) 24 года 6 месяцев и 14 дней.
30.09.2011 года Румянцева Л.Н. обратилась в УПФ РФ в Киреевском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии (заявление и расписка от 30.09.2011 года), в чём ей на основании решения от 6.10.2011 года № было отказано по причине отсутствия специального стажа 25 лет.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее, - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В разделе «Наименование должностей» Списка не содержится должности, указанной в трудовой книжке Румянцевой Л.Н., как «педагог-организатор». В данном Списке имеется должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 Министерству труда и социального развития РФ было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Тождество некоторых наименований должностей было установлено в приказе Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 года №440 и в постановлении Минтруда РФ от 23.06.2003 года №39. В данных актах не упоминаются должности «педагог-организатор» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Суд не имеет полномочий по установлению тождества профессий и должностей, данное полномочие отнесено к компетенции органов исполнительной власти РФ.
Следовательно, требование истца о включении в стаж педагогической деятельности времени работы в должности педагога-организатора с 01.09.2008 года по 18.01.2009 года удовлетворению не подлежит.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 был установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Тем же постановлением Совмина СССР № 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.2 данного Положения, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Румянцева Л.Н. обучалась в Чернском педагогическом училище с 25.07.1985 года по 04.07.1987 года, что подтверждается записями №3 и №4 в её трудовой книжке и дипломом № №.
Из объяснения истца и исследованной судом трудовой книжки следует, что периоду обучения Румянцевой Л.Н. в учебном заведении на дневном отделении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность – до поступления в училище Румянцева Л.Н. работала старшей пионервожатой в Красноярской средней школе, после окончания училища – учителем начальных классов в Глазуновской восьмилетней школе.
Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовало в период обучения Румянцевой Л.Н. в педагогическом училище. То обстоятельство, что действующим в настоящее время и несколько ранее законодательством (в частности: постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении «Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»; постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»; Правилами исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) не предусмотрено включение периода обучения в педагогических учебных заведениях в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с выполнением педагогической деятельности, по мнению суда, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав Румянцевой Л.Н., поскольку акты закона не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Данный вывод суда соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П о том, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствие с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Следовательно, время обучения Румянцевой Л.Н. в Чернском педагогическом училище должно быть включено в специальный стаж её работы, как педагога, соответственно, в этой части иск подлежит удовлетворению.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж Румянцевой Л.Н. времени обучения в училище, её специальный стаж на 30.09.2011 года составит более 25 лет.
Поскольку судом установлена обоснованность включения в специальный стаж времени обучения, не учтенного Управлением ПФ РФ в Киреевском районе при рассмотрении заявления Румянцевой Л.Н. о назначении пенсии (к неоспариваемому специальному стажу 24 года, 6 месяцев и 14 дней добавляется время обучения более 1 года), отказ в назначении пенсии признаётся судом незаконным.
Соответственно, требования признать за Румянцевой Л.Н. право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 закона о трудовых пенсиях и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе назначить ей пенсию по данному основанию с 30.09.2011 года судом удовлетворяются, так как на момент подачи заявления о назначении пенсии – 30.09.2011 года – имелись доказательства наличия стажа педагогической деятельности более 25 лет.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Румянцевой Л.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе в назначении Румянцевой Л.Н. пенсии.
Признать право Румянцевой Л.Н. на назначение пенсии по старости с 30 сентября 2011 года, на основании подпункта 19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Включить в стаж педагогической деятельности Румянцевой Л.Н. время обучения на дневном отделении Чернского педагогического училища с 25 июля 1985 года по 04 июля 1987 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе назначить Румянцевой Л.Н. пенсию по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 сентября 2011 года.
В части требования о включении в стаж педагогической деятельности Румянцевой Л.Н. времени работы в должности педагога-организатора с 01.09.2008 года по 18.01.2009 года в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней со дня составления данного решения в окончательной форме, осуществленного 28 декабря 2011 года.
Председательствующий