РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2012 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Щербаковой С.А.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования г. Киреевск Киреевского района – Подгайской К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Киреевск Киреевского района о возложении обязанности,
установил:
Киреевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском, в котором требовал обязать администрацию м.о. г. Киреевск до 1.03.2012 года ликвидировать дорогу, самовольно возведенную от улицы Геологов в районе стадиона до пересечения улиц Октябрьская, Железнодорожная и Комсомольская в г. Киреевске Тульской области.
В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Киреевской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении в части исполнения полномочий по осуществлению дорожной деятельности в границах поселения, определенных в ст.14 закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Проведённой проверкой установлены нарушения требований законодательства о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, поскольку на территории г. Киреевска допускается движение транспортных средств на самовольно возведенных дорогах. В частности, дорога от улицы Геологов в районе стадиона до пересечения улиц Октябрьская, Железнодорожная и Комсомольская в г. Киреевске построена без выдачи разрешения и проведения экспертизы о пригодности к эксплуатации, не оснащена элементами обустройства, должным покрытием. Использование такой дороги может привести к возникновению угрозы для жизни, здоровья и имущества граждан – участников дорожного движения.
В судебном заседании прокурор Щербакова С.А. просила удовлетворить иск по изложенным в нём основаниям, уточнила, что исполнение обязанности должно произойти до 1.06.2012 года.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Киреевск Киреевского района – Подгайская К.А. в судебном заседании иск признала, пояснила, что работы по ликвидации дороги наиболее эффективно возможно произвести в летнее время, в связи с чем, срок исполнения обязанности необходимо установить до начала лета.
Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.2 ст.307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном кодексе.
В силу правил ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 части 1 данной статьи).
Содержание дорожной деятельности, полномочия по её осуществлению определены в законе от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п.6 ст.3 данного закона, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления поселения в отношении автомобильных дорог поселения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах поселения – п.3 ч.3 ст.16 указанного закона.
К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, - п.4 ст.6 закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.
В соответствии с договором от 06.08.2007 года и приложенным к данному договору актом, муниципальному образованию г. Киреевск переданы дороги, расположенные на территории г. Киреевска и п. Октябрьский Киреевского района.
Как следует из справки администрации м.о. г. Киреевск от 14.07.2011 года №, акта от 17.08.2011 года, дорога от улицы Геологов в районе стадиона до пересечения улиц Октябрьская, Железнодорожная и Комсомольская в г. Киреевске построена самовольно на месте бывшей железнодорожной линии из грунтово-щебеночной смеси, данная дорога создает угрозу для участников дорожного движения, эксплуатация дороги невозможна.
Данные доказательства позволяют суду установить, что дорога от улицы Геологов в районе стадиона до пересечения улиц Октябрьская, Железнодорожная и Комсомольская в г. Киреевске Тульской области построена с нарушением установленного порядка, её соответствие требованиям технических регламентов и других нормативных документов не установлено. Следовательно, использование данной дороги в целях дорожного движения создает угрозу для неопределенного круга лиц, в частности, для граждан – участников дорожного движения в месте расположения данной дороги.
Существование данного объекта свидетельствует о неисполнении администрацией муниципального образования г. Киреевск требований законодательства, касающихся обязанностей в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения.
Следовательно, именно у м.о. г. Киреевск возникает предусмотренная обязанность осуществлять свои полномочия в указанных сферах правового регулирования таким образом, чтобы не нарушались законные права и интересы других лиц. В данном случае, возникает обязанность, вытекающая из требований закона, предусмотреть в бюджете на 2012 год и осуществить фактическое финансирование по проведению работ по ликвидации дороги, построенной с нарушением установленных требований.
При определении срока исполнения указанной обязанности суд исходит из того обстоятельства, что для совершения действий, направленных на прекращение дорожного движения, требуется отсутствие снега и льда, поскольку это обеспечит безопасность проведения работ и качество таких работ, а также необходимости предусмотреть в бюджете муниципального образования соответствующие расходы, то есть не ранее мая 2012 года.
Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г. Киреевск Киреевского района в срок до 01 июня 2012 года ликвидировать дорогу, самовольно возведенную от улицы Геологов в районе стадиона до пересечения улиц Октябрьская, Железнодорожная и Комсомольская в г. Киреевске Тульской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.
Председательствующий