РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2012 года г.Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего А.Г.Пахомова,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова Г.Э. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Гаврилов Г.Э. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать его право на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания.
В обоснование заявленных требований истцом Гавриловым Г.Э. в иске указано, что он 21.10.2011 года обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив для этого необходимые документы. Однако он получил письменный отказ от 28.10.2011 года. Он не согласен с таким решением, считает, что у него имеются все условия для присвоения звания «Ветеран труда» - трудовой стаж для назначения пенсии (25 лет, 2 месяца и 23 дня с учетом льготного исчисления времени его службы в исправительной колонии №8) и награждение ведомственным знаком «За заслуги».
Истец Гаврилов Г.э. в судебное заседание не явился.
Ответчиком, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», представлены возражения на иск, в которых содержится заявление о рассмотрении дела без его участия. Из возражений следует, что Гаврилову Г.Э. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. Из представленных Гавриловым документов следует, что его общий трудовой стаж составляет 23 года, 9 месяцев и 20 дней, а для назначения пенсии требуется стаж 25 лет.
Третьим лицом, министерством здравоохранения и социального развития Тульской области, представлены возражения, аналогичные возражениям ответчика, в которых содержится заявление о рассмотрении дела без его участия.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки № на имя Гаврилова Г.Э. следует, что он начал свою трудовую деятельность с 10.07.1987 года (работал по 07.12.1987 года наладчиком механического цеха); с 15.12.1987 года по 09.01.1990 года служил в Советской Армии; с 26.02.1990 года по 03.04.1996 года работал в Новомосковском военизированном горноспасательном отряде; с 01.06.1996 года по 29.03.1999 года служил в уголовно-исполнительной системе (учреждение УЮ-400/8); с 04 апреля по 30 декабря 1999 года работал водителем ЧП «ФИО5»; с 21.02.2000 года по настоящее время работает в МУ «Центр гражданской защиты и спасательных работ города Тулы».
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны от 06.11.2008 года №276-к Гаврилов Г.Э. награждён нагрудным знаком «За заслуги», что подтверждается представленным удостоверением.
21.10.2011 года Гаврилов Г.Э. обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о принятии документов для рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Как следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от 28.10.2011 года №, Гаврилову Г.Э. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что у него не имеется трудового стажа, достаточного для назначения трудовой пенсии (стаж составляет 23 года, 9 месяцев и 20 дней).
При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (ст.7 дополнена ч.4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», такими условиями являются, в том числе, наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Принятие указанного Закона №797-ЗТО не изменило оснований и порядка присвоения звания «Ветеран труда», установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Наличие у Гаврилова Г.Э. знака отличия в труде ответчиком не оспаривается, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» обусловлен только отсутствием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии.
В соответствии со ст.7 закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее, - закон о пенсиях), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 10 закона о пенсиях, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" – ст.11 закона о пенсиях.
В силу правил ст.30 закона о пенсиях, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР. При этом, исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
Согласно приведенным выше записям в трудовой книжке, исходя из указанных правил исчисления трудового стажа, Гаврилов Г.Э. на 21.10.2011 года имел трудовой (страховой) стаж продолжительностью 23 года, 9 месяцев и 20 дней, поскольку указанные в ней периоды включаются в стаж по их фактической продолжительности.
Истец Гаврилов Г.Э. в иске включает в свой трудовой стаж время службы в уголовно-исполнительной системе, применяя льготный порядок исчисления (1 месяц за полтора), что нельзя признать правильным, поскольку такой порядок установлен лишь в случае назначения пенсии за выслугу в соответствии со ст.13 закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1.
Гаврилов Г.Э. не имеет права на такого рода пенсию, так как не имеет соответствующей выслуги.
Закон «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривает пенсию за выслугу лет. Для назначения трудовой пенсии по старости требуется наличие соответствующего трудового (страхового) стажа и достижение возраста 60 лет для мужчин.
Гаврилов Г.Э. родился ДД.ММ.ГГГГ, что следует из соответствующей записи в трудовой книжке, соответственно, он не достиг возраста, с которого может быть назначена пенсия по старости.
Значит, Гаврилову Г.Э. не может быть назначена ни пенсия за выслугу, ни пенсия по старости, следовательно, он не имеет права на присвоение ему звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ органа социальной защиты в присвоении звания «Ветеран труда» является законным, а исковые требования Гаврилова Г.Э. полностью не подлежат удовлетворению, поскольку все заявленные требования взаимосвязаны.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении иска Гаврилова Г.Э. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании незаконным отказа ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда и о возложении обязанности на ответчика принять решение о присвоении ему данного звания отказать полностью.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.
Председательствующий