РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2012 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Ивановой Н.В.,
с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Сергеевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреевского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования город Киреевск Киреевского района о понуждении к надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования и тротуаров,
у с т а н о в и л:
Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, поданным в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит обязать администрацию муниципального образования город Киреевск Киреевского района обеспечить обработку противогололедными материалами, скалывание и удаление (вывоз) льда и сне6жно-ледяных образований с проезжей части дороги и тротуаров на перекрестке улиц Мира и Ленина города Киреевска.
В обоснование своих требований прокурор указал, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего вопросы содержания дорог общего пользования и элементов обустройства, обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Киреевск Киреевского района. Было установлено, что на перекрестке улиц Мира и Ленина города Киреевска проезжая часть дороги и тротуары не обработаны противогололедными материалами, не осуществлено скалывание и удаление (вывоз) льда и снежно-ледяных образований с дороги и тротуара, что создает опасность для участников дорожного движения, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник Киреевского межрайонного прокурора Сергеева Н.С. просила удовлетворить заявленные требования по приведенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика администрации МО город Киреевск Киреевского района в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.
Представитель третьего лица администрации МО Киреевский район в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дел извещался в установленном порядке возражений по иску не представил.
Выслушав пояснения помощника Киреевского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст.307 Гражданского кодекса (ГК) РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном кодексе.
Согласно с п.п.5, 14 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация благоустройства территории поселения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».
В силу п.6 ст.3 указанного Закона, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Как предусмотрено п.6 ст.13 данного Закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Исходя из положений ч.1 ст.17 Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
На основании ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.
Согласно п.12 Закона №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу п.13 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 г. №160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.
В соответствии с пунктами 4.3, 4.7 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО г.Киреевск Киреевского района, утверждённого решением Собрания депутатов МО г.Киреевск Киреевского района от 26.05.2011 г №33-143, зимняя уборка предусматривает посыпку проезжей части улиц и тротуаров песчано-соляной смесью, вывоз снега. Снег или наледь при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных, проездов, имеющих твердое покрытие, должны убираться полностью под скребок.
Как показала проверка, проведённая Киреевской межрайонной прокуратурой, ответчик ненадлежащим образом осуществляет полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения и содержания автомобильных дорог местного значения.
Как следует из материалов дела, 06.08.2007 г. главой администрации МО Киреевский район Тульской области было издано постановление № 903 «О передаче из казны муниципального образования Киреевский район муниципальному образованию город Киреевск Киреевского района в безвозмездное пользование дорог и тротуаров».
На основании вышеуказанного постановления 06.08.2007 г. между администрацией МО Киреевский район Тульской области и МО г.Киреевск Киреевского района был заключён договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом (дорог и тротуаров). В соответствии с п.п.2.1, 3.1 данного договора ответчик принял во временное пользование недвижимое имущество в виде дорог и тротуаров.
Согласно п.5.1.3 договора администрация МО г.Киреевск Киреевского района обязана соблюдать технические, санитарные противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию дорог и тротуаров, эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации.
27.01.2012 г. Киреевской межрайонной прокуратурой с привлечением представителей администрации МО г.Киреевск Киреевского района, ООО «Ваш дом», ООО «Партнёр» было проведено обследование дорог общего пользования и элементов благоустройства на территории МО г.Киреевск Киреевского района, в ходе которого было установлено, что на перекрестке улиц Мира и Ленина проезжая часть дороги и тротуары не обработаны противогололедными материалами, не осуществлено скалывание и удаление (вывоз) льда и снежно-ледяных образований с дороги и тротуара, что создаёт опасность для участников дорожного движения, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
При этом суд также принимает во внимание признание ответчиком – администрацией МО г.Киреевск Киреевского района Тульской области исковых требований прокурора в полном объёме, что по смыслу ст.ст.39, 198 ГПК РФ является самостоятельным основанием для удовлетворения иска, в случае если такое признание не противоречит требованиям закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования город Киреевск Киреевского района обеспечить обработку противогололедными материалами, скалывание и удаление (вывоз) льда и снежно-ледяных образований с проезжей части дороги и тротуаров на перекрестке улиц Мира и Ленина города Киреевска.
Данное решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья