Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 марта 2012 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
с участием истца Климовой Н.В. и её представителя Сальковой С.А.,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе - Виноградовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию,
у с т а н о в и л:
Климова Н.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Киреевском районе, в котором она просила признать незаконным отказ в назначении пенсии, признать за ней право на трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику; обязать Управление Пенсионного фонда в Киреевском районе включить в специальный стаж период работы в НИИ «Стрела» с 27.08.1986 года по 31.08.1989 года и назначить ей пенсию с 29.08.2011 года.
В обоснование иска истец Климова Н.В. ссылается на следующее.
Климова Н.В. с 27.08.1986 года по 23.06.1986 года начала работу инженером-исследователем в НИИ «Стрела». С 1.09.1989 года по 17.06.1991 года она по совместительству работала учителем информатики и вычислительной техники в Шварцевской средней школе, с 18.06.1991 года постоянно работает учителем информатики в данной школе по настоящее время. 29 августа 2011 года Климова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Киреевском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии как педагогическому работнику. Решением данного Управления от 1.09.2011 года ей было отказано в назначении трудовой пенсии, поскольку, по мнению пенсионного органа, специальный стаж составил 22 года, а требуется стаж продолжительностью 25 лет. Климова Н.В. считает, что в случае, если учесть период её работы в НИИ «Стрела» по специальности, связанной с профилем преподаваемого в школе предмета, в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94, необходимый для назначения пенсии стаж педагогической деятельности у неё имеется.
В судебном заседании истец Климова Н.В. заявленные требования просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.
Представитель истца – Салькова С.А. в судебном заседании просила удовлетворить иск, пояснив, что оплата труда Климовой Н.В., как педагогического работника, производилась с учетом стажа её работы в НИИ «Стрела», решения о соответствии специальности Климовой Н.В., по которой она работала в НИИ «Стрела», профилю преподаваемого в школе предмета не сохранилось.
Представитель ответчика, УПФ РФ в Киреевском районе, Виноградова Е.Н. иск не признала, пояснив, что утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности инженера-исследователя не предусмотрена; нет такого указания и в действовавшем до 1991 года Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Она считает, что Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94, не имеет отношения к вопросам назначения пенсии педагогическим работникам. Поэтому указанный истцом период не может быть включен в специальный трудовой стаж, соответственно, без этого периода не имеется требуемого стажа продолжительностью 25 лет. В педагогический стаж Климовой Н.В. включены периоды её работы по совместительству учителем информатики с 1.09.1989 года по 17.06.1991 года и постоянной работы учителем с 18.06.1991 года, всего 22 года.
Заслушав объяснения Климовой Н.В., Сальковой С.А. и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» №340-I от 20 ноября 1990 года предусматривалось право педагогических работников на досрочное назначение им трудовой пенсии.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Судом установлено, что Климова Н.В. работала:
с 27.08.1986 года по 30.11.1987 года инженером-исследователем, а с 01.12.1987 года по 17.06.1991 года - инженером в Научно-исследовательском институте «Стрела»,
с 18.06.1991 года по настоящее время – учителем МОУ «Шварцевская средняя общеобразовательная школа».
Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются записями в трудовой книжке АТ-II № на имя Климовой Н.В.
Кроме того, согласно выпискам из приказов № от 05.09.1989 года и № от 04.09.1990 года, Климова Н.В. по совместительству работала учителем информатики в Шварцевской средней школе с 1.09.1989 года по 17.06.1991 года.
Таким образом, общий педагогический стаж Климовой Н.В. составляет с 01.09.1989г. по 29.08.2011г. (день начала работы по совместительству и день обращения с заявлением о назначении пенсии) 22 года.
29 августа 2011 года Климова Н.В. обратилась в УПФ РФ в Киреевском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии (выписка из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.09.2011 года №), в чём ей на основании решения от 1.09.2011 года № было отказано по причине отсутствия специального стажа 25 лет. По мнению УПФР в Киреевском районе, специальный стаж Климовой Н.В. составляет 22 года.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее, - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В разделе «Наименование должностей» Списка содержатся должности, указанные в трудовой книжке Климовой Н.В. Следовательно, педагогическая деятельность Климовой Н.В. на 29.08.2011 года определяется периодом работы с 01.09.1989 года по 29.08.2011 года, который имеет продолжительность 22 года. Возможность учета времени работы в иных организациях в должностях, соответствующих профилю преподаваемого в школах предмета в Правилах не предусмотрена.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 был установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Тем же постановлением Совмина СССР № 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В данном Положении также не упомянута возможность учета времени работы в иных организациях в должностях, соответствующих профилю преподаваемого в школах предмета.
Климова Н.В. работала с 27.08.1986 года по 30.11.1987 года инженером-исследователем, а с 01.12.1987 года по 17.06.1991 года инженером в НИИ «Стрела», что подтверждается записями в трудовой книжке.
Согласно справке НИИ «Стрела» от 26.08.2003 года №, Климова Н.В. выполняла работы с применением вычислительной техники.
Из сообщения ОАО «Научно-производственное объединение «Стрела» от 05.03.2012 года № следует, что должностные инструкции на инженера-исследователя и инженера сектора «НТС-412» НИИ «Стрела», действовавшие в 1986-1991 годах, уничтожены, сектор «НТС-412» являлся расчетно-теоретическим, его сотрудники проводили работы с использованием вычислительной техники.
Из объяснения истца Климовой Н.В., её представителя Сальковой С.А., свидетелей ФИО7 и ФИО8, справки МБОУ «Шварцевская средняя общеобразовательная школа» от 22.02.2012 года №, приказа № от 18.12.1992 года по Шварцевской средней школе, аттестационных листов на Климову Н.В. следует, что исчисление педагогического стажа Климовой Н.В. с 1.12.1992 года производится с учетом времени её работы в НИИ «Стрела» с 27.08.1986 года, в связи с чем, устанавливались соответствующие разряды ЕТС, квалификационные категории и начисление заработной платы.
Действительно, согласно подпункту «и» п.5 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (приложение 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94), в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается: учителям основ информатики и вычислительной техники - время работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, а также время службы в Вооруженных Силах СССР по специальности, соответствующей профилю преподаваемого предмета (профилю работы в учреждении народного образования).
Такое же положение содержится и в п.3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации (приложение 2 к Рекомендациям об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений – письмо Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004 года №АФ-947/96).
Однако, как следует из содержания данных актов, предметом их регулирования являются вопросы оплаты труда работников образования, стаж педагогической работы, в данном случае, используется исключительно при исчислении заработной платы.
В соответствии с п.2 ст.27 закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Значит, исчисление педагогического стажа должно осуществляться по правилам, утверждаемых Правительством РФ.
Как указано выше, в соответствующих Правилах не предусматривается возможность учета времени работы в иных организациях в должностях, соответствующих профилю преподаваемого в школах предмета.
Соответственно, время работы Климовой Н.В. в НИИ «Стрела» не может быть зачтено в педагогический стаж её работы.
Следовательно, по состоянию на 29.08.2011 года специальный стаж работы Климовой Н.В. составит 22 года, как это и установлено в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.09.2011 года №, послужившим основанием для вынесения решения Управления Пенсионного фонда от 01.09.2011 года об отказе в назначении пенсии Климовой Н.В.
Таким образом, педагогический стаж Климовой Н.В. на 29.08.2011 года был менее 25 лет, что не позволяет признать за ней право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 закона о трудовых пенсиях.
Соответственно, иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении иска Климовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня составления данного решения в окончательной форме, осуществленного 07.03.2012 года.
Председательствующий