РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2012 года г.Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Ткаченко И.С.,
при секретаре Якушиной Е.В.,
с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Щербаковой С.А.,
представителя ответчика- главы администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области Хлопова В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-430/12 по заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области о возложении обязанности по постановке земельного участка на кадастровый учет,
установил:
Киреевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области о возложении обязанности по постановке земельного участка на кадастровый учет, указывая в обоснование заявленных требований, что Киреевской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы погребения умерших, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Богучаровское Киреевского района находится людское кладбище (мусульманское захоронение), расположенное северо-восточнее бывшей шахты «Владимирская». Согласно п.1 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. В соответствии со ст.6 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. Пунктом 3 ч.1 ст.99 Земельного кодекса РФ установлено, что к землям историко-культурного назначения относятся земли военных и гражданских захоронений. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускается. Частью 13 ст.35 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов погребения и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ). В силу ч.1 ст.5 данного Федерального закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Согласно ч.1 ст.7 указанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований. На основании ч.2 ст.7 названного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное); сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок. В силу п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Аналогичные полномочия поселения закреплены в п.22 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Богучаровское Киреевского района. Проверкой, проведенной Киреевской межрайонной прокуратурой установлено, что земельный участок, на котором расположено людское кладбище (мусульманское захоронение) на территории муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области не поставлен на кадастровый учет, не проведено межевание данного земельного участка и не определены его границы. Право собственности на вышеуказанный земельный участок, на котором находится кладбище, в установленном законом порядке не зарегистрировано, в результате чего органами местного самоуправления Богучаровское Киреевского района Тульской области не реализуются закрепленные в законе полномочия по организации на территории поселения ритуальных услуг и содержанию мест захоронения. Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 г. № 35, устанавливают гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, реставрации, эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Санитарными правилами определены расстояния размещения кладбищ от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон, от водозаборных сооружений. В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74, в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух. В соответствии с п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 сельские кладбища относятся к 5 классу опасности и для них установлена санитарно-защитная зона 50 метров. Отсутствие четких границ земельного участка, на котором расположено кладбище, создает угрозу жизни и здоровью населения, проживающего на территории муниципального образования. На основании изложенного Киреевский межрайонный прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области в срок до 01.01.2013 г. поставить земельный участок, на котором расположено людское кладбище (мусульманское захоронение), находящееся северо-восточнее бывшей шахты «Владимирская», на кадастровый учет в ФБУ «Кадастровая палата» по Тульской области.
В судебном заседании помощник Киреевского межрайонного прокурора Щербакова С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.
Ответчик- глава администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области Хлопов В.М. в судебном заседании заявленные требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по постановке земельного участка, на котором расположено людское кладбище (мусульманское захоронение), находящегося северо-восточнее бывшей шахты «Владимирская», на кадастровый учет в ФБУ «Кадастровая палата» по Тульской области в срок до 01.01.2013 г., признал в полном объеме, заявив, что делает это добровольно и понимает последствия признания иска.
Третье лицо администрация муниципального образования Киреевский район Тульской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещалась надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, возражений относительно заявленных требований не представила.
Заслушав объяснения помощника Киреевского межрайонного прокурора Щербаковой С.А., ответчика - главы администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области Хлопова В.М., исследовав представленные доказательства, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно заявлено свободно, осознанно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ,
решил:
заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области о возложении обязанности по постановке земельного участка на кадастровый учет удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области в срок до 01 января 2013 года поставить земельный участок, на котором расположено людское кладбище (мусульманское захоронение), находящийся северо-восточнее бывшей шахты «Владимирская» на кадастровый учет в ФБУ «Кадастровая палата» по Тульской области.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий