РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2012 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием представителя истца Зименса И.И. – адвоката Ивченко Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зименса И.И. к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Росреестра по Тульской области, Березину А.А., Кражевой В.Ф., Эрку А.А. Юдаеву А.А. о признании межевания земельных участков, а также постановлений органов местного самоуправления недействительными, об установлении границ земельного участка, о снятии земельных участков с государственного кадастрового учёта,
у с т а н о в и л:
Зименс И.И. обратился в суд с иском к администрации МО Киреевский район Тульской области, администрации МО Красноярское Киреевского района, Управлению Росреестра по Тульской области, Березину А.А., Кражевой В.Ф., Эрку А.А., Юдаеву А.А., в котором просит установить границы принадлежащего ему земельного участка площадью 4400 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Серебряные Ключи, согласно плану участка, подготовленному ООО «Земпроект».
Также просит признать недействительными результаты межевания и акты межевания земельных участков с кадастровыми номерами: № признать недействительными постановления главы администрации МО Киреевский район Тульской области №627 от 17.07.2008 г., №614 от 15.07.2008 г., №615 от 15.07.2008 г. и №630 от 17.07.2008 г.
Также просит обязать Управление Росреестра по Тульской области снять с государственного кадастрового учёта следующие земельные участки:
-с КН № площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесной, принадлежащий на праве собственности Юдаеву А.А.;
-с КН № площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесной, принадлежащий на праве собственности Эрку А.А.;
-с КН № площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесной, принадлежащий на праве собственности Кражевой В.Ф.;
-с КН № площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесной, принадлежащий на праве собственности Березину А.А.
Определением судьи от 27.01.2012 г. к участию в деле в качестве соответчика на основании ст.40 ГПК РФ было привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании постановления главы Красноярской сельской администрации Киреевского района №261 от 29.12.1994 г. ему для ведения личного подсобного хозяйства был выделен в собственность земельный участок площадью 4400 кв.м., расположенный в пос.Серебряные Ключи Киреевского района Тульской области. Право собственности подтверждается свидетельством № № от 24.01.1995 г., местоположение земельного участка было согласовано и определено в схеме, прилагающейся к свидетельству. Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый номер №. В мае 2011 г. он обратился в межевую организацию с целью проведения межевания принадлежащего ему земельного участка. В ходе проведения землеустроительных работ было установлено, что границы принадлежащего ему участка пересекают границы иных сформированных участков: с КН №, принадлежащего на праве собственности Юдаеву А.А.; с КН №, принадлежащего на праве собственности Эрку А.А.; с №, принадлежащего на праве собственности Кражевой В.Ф.; с КН №, принадлежащего на праве собственности Березину А.А. Фактически произошло наложение границ земельных участков, принадлежащих на праве собственности ответчикам на границы принадлежащего ему земельного участка. Таким образом, формирование земельных участков с КН: № произошло без учёта постановления Красноярской сельской администрации Киреевского района №261 от 29.12.1994 г. Согласование границ указанных земельных участков с ним не проводилось. Со ссылками на нормы ст.ст.35, 36 Конституции РФ, ст.209 ГК РФ, п.1 ст.15, п.1 ст.25, п.1 ст.37 ЗК РФ, положения Федеральных законов «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и «О государственном кадастре недвижимости» полагает, что нарушены его права и законные интересы собственника земельного участка, в связи с чем просил удовлетворить заявленные исковые требования.
В судебное заседание истец Зименс И.И. не явился, его представитель по ордеру и доверенности – адвокат Ивченко Т.П. поддержала заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, приведённым в иске. Пояснила также, что предоставленный её доверителю в собственность земельный участок, Зименс И.И. и его родственники фактически обрабатывали до 2009 г., участок с согласия собственника распахивался иными лицами, на нём выращивались овощные культуры. Местоположение данного участка фактически было определено ещё в 1994-1995 г.г. при его выделении, и соответствует приведённому в схеме, которая позволяет достоверно определить фактические границы земельного участка на местности. На момент выделения земли истцу, ему представителями Красноярской сельской администрации Киреевского района на местности указывалась граница, по линии которой были расставлены деревянные колышки. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт, ему был присвоен КН №. В схеме также обозначены собственники смежных земельных участков. Отсутствие в администрации поселения общей схемы распределения земельных участков, согласно которой выделялась земля, не может препятствовать Зименсу И.И. в реализации прав собственника в отношении принадлежащего ему имущества. Кроме того, данный участок является смежным через участки ФИО12, Куцбаха С.Л. и ФИО14 к участку ФИО23, который произвёл межевание принадлежащего ему земельного участка, распложенного в пос.Серебряные Ключи.
Ответчик Кражева В.Ф. в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании её представитель по доверенности – Жерздев С.В. возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в их удовлетворении в полном объёме. Пояснил также, что межевание принадлежащего его доверителю земельного участка с КН № было проведено в соответствии с действующим земельным законодательством, акт согласования границ земельного участка был подписан в.т.ч. главой администрации МО Красноярское Киреевского района, а также собственниками смежных земельных участков, при проведении землеустроительных работ было установлено, что формируемый земельный участок не используется и не обрабатывается. В то же время, определение границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, по схеме, прилагающейся к свидетельству о праве собственности, выданному в 1994 г., является невозможным. При этом право собственности Зименса И.И. на выделенный ему в границах пос.Серебряные Ключи земельный участок, никем не оспаривается, истец имеет возможность провести межевание на незанятых землях указанного поселения.
Представитель соответчика администрации МО Киреевский район Тульской области в судебное заседание не явился, в предыдущих судебных заседаниях представитель по доверенности – Амочкина О.Н. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объёме, пояснила, что действительно на основании свидетельства о праве собственности №261 от 29.12.1994 г. истец является собственником земельного участка площадью 4400 кв.м., расположенного в пос.Серебряные Ключи Киреевского района Тульской области. Право собственности Зименса И.И. на предоставленный ему земельный участок в настоящее время никем не оспаривается. Между тем, определение границ принадлежащего ему земельного участка по схеме, прилагающейся к свидетельству о праве, является невозможным. Указанный участок, несмотря на постановку на кадастровый учёт, не сформирован, его границы на момент выделения истцу были определены приблизительно. На момент вынесения обжалуемых постановлений администрации МО Киреевский район Тульской области №627 от 17.07.2008 г., №614 от 15.07.2008 г., №615 от 15.07.2008 г. и №630 от 17.07.2008 г., земельные участки, предоставленные ответчикам Юдаеву А.А., Эрку А.А., Кражевой В.Ф. и Березину А.А. не были кем-либо заняты и не обрабатывались. Межевание данных земельных участков было проведено в соответствии с нормами действующего земельного законодательства, акт согласования был подписан собственниками смежных земельных участков и главой администрации МО Красноярское Киреевского района. Из показаний допрошенных судом свидетелей следует, что земельный участок Зименса И.И. никогда не огораживался, обрабатывался наряду со смежными участками одним полем, свидетель ФИО17 пояснил, что распахивал земельные участки по просьбе в т.ч. истца и его родственников, однако никаких колышков, которые могли бы обозначать границы участка, принадлежащего Зименсу И.И., не существовало. По представленным схемам земельных участков, принадлежащих ФИО12, Куцбаху С.Л. и ФИО14, невозможно точно установить границы участка, принадлежащего истцу, поскольку в схемах данных участков не указаны все размеры, в т.ч. позволяющие достоверно определить их площадь. Отсутствует общая схема распределения земельных участков, что также препятствует определению расположения границ земельного участка истца на местности.
Представитель соответчика администрации МО Красноярское Киреевского района в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель в лице главы администрации Минаевой А.В. возражал против удовлетворения исковых требований в полном объёме. Пояснил, что выделение земельных участков в том порядке, в котором земельный участок был предоставлен истцу, носило ускоренный характер, при этом границы выделяемых земельных участков являлись приблизительными. Первоначально истец действительно обрабатывал землю, однако в 1999 г. он уехал на постоянное место жительство в р.Германия, то есть на момент проведения ответчиками Юдаевым А.А., Эрком А.А., Кражевой В.Ф. и Березиным А.А. межевания, в данном месте земля не обрабатывалась. Она выезжала на место для подписания акта согласования границ земельных участков, никаких колышков там не видела, межа отсутствовала, было только заросшее поле. Общая схема распределения земельных участков отсутствует, на основании чего составлялись схемы участков, приложенные к свидетельствам на право собственности на землю, пояснить не может.
Представитель соответчика Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях просил отказать Зименсу И.И. в удовлетворении исковых требований в части обязания Управления Росреестра по Тульской области снять с учёта спорные земельные участки, поскольку в настоящее время данная организация не обладает какими-либо полномочиями по внесению изменений в Государственный кадастр недвижимости. В остальной части просил разрешить исковые требования на усмотрение суда.
Представитель соответчика, привлечённого к участию в деле определением судьи, – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице Тульского филиала, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части, касающейся действий данной организации, по тем основаниям, что постановка принадлежащих ответчикам земельных участков на государственный кадастровый учёт была произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Соответчики Березин А.А., Эрк А.А. и Юдаев А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались в установленном порядке по всем имеющимся в материалах дела адресам, о причине неявки в суд не сообщили, возражений по иску не представили.
Представители третьих лиц, привлечённых к участию в деле определением судьи, – МРИ №8 ФНС России, а также ООО «Земпроект» в судебное заседание не явились о времени и месте слушания дела извещались в установленном порядке, о причине неявки в суд не сообщили, возражений по иску не представили.
На основании ст.167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы Красноярской сельской администрации №261 от 29.12.1994 г. Зименсу И.И. было выдано свидетельство на право собственности на землю №, в соответствии с которым истцу был предоставлен земельный участок на землях населённого пункта для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,44 га, расположенный в пос.Серебряные Ключи Киреевского района Тульской области.
Свидетельство было в установленном порядке зарегистрировано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Киреевского района Тульской области.
В приложение к указанному свидетельству на право собственности на землю, Зименсу И.И. был выдан план на земельный участок, передаваемый в собственность, содержащий сведения о размере и конфигурации земельного участка, а также о его расположении на местности относительно смежных земельных участков и иных ориентиров.
Из данного плана усматривается, что земельный участок, предоставленный в собственность Зименсу И.И., имеет размеры 107,0 м. на 41,0 м. и общую площадь 0,439 га., его местоположение на местности определено помимо ориентиров: оврага, дороги и газопровода, также относительно смежного земельного участка, принадлежащего Горяйнову.
План составлен по материалам натурных замеров и также зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Киреевского района Тульской области.
В соответствии со ст.64 Земельного кодекса (ЗК) РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу земельного участка (в редакции от 24.12.1993 г.) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Согласно ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введённой настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах РФ и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего ФЗ, является юридически действительной.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего ФЗ права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего ФЗ перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
Аналогичная норма применительно к сфере земельных правоотношений содержится в ст.9 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из которой следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ, в.т.ч. свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Таким образом, истцу на основании постановления главы Красноярской сельской администрации №261 от 29.12.1994 г. в установленном законом порядке, то есть в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством и в пределах компетенции указанного органа власти, был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,44 га, расположенный в пос.Серебряные Ключи Киреевского района Тульской области, местоположение которого на местности было фактически определено и зафиксировано в прилагаемой к свидетельству схеме, выполненной по материалам натурных замеров.
Право собственности истца на указанный земельный участок никем не оспаривается, при этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что действующее на момент предоставления в собственность Зименсу И.И. земельного участка земельное законодательство, не связывало такое предоставление с определением его границ посредством проведения землеустроительных межевых работ.
24.01.1995 г. сведения о земельном участке, предоставленном истцу в собственность, были внесены в Государственный кадастр недвижимости, участку был присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровой выпиской от 26.11.2010 г.
В силу ст.5 Федерального закона от 30.11.1994 г. №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения её в действие.
По гражданским правоотношениям, возникшим до введения её в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения её в действие.
Как предусмотрено ст.129 Гражданского кодекса (ГК) РФ, введённого в действие 01.01.1995 г., земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Исходя из положений ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Свидетель ФИО19, чьи показания оглашались судом, пояснила в предыдущем судебном заседании, что на момент выдачи истцу свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХIII ТУО:12 № от 24.01.1995 г., она являлась председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Киреевского района Тульской области. Выданное истцу свидетельство и аналогичные ему, изготавливались на основании плана земельных участков, выполненного схематично. На момент выделения истцу земельного участка, действующее законодательство не содержало требований об обозначении границ участка с указанием координат, а план участка действительно мог изготавливаться специалистом местной администрации. Указано, что участок находится в пос.Серебряные Ключи, более детальной конкретизации на тот момент не требовалось. Определить границы земельных участков и вынести поворотные точки на натуру на основании прилагаемой схемы возможно только приблизительно. Тем не менее, для постановки такого земельного участка на первичный кадастровый учёт, проведение межевых работ не требуется. На момент составления схемы земельного участка, принадлежащего Зименсу И.И., ситуационный план либо схема распределения земель в пос.Серебряные Ключи отсутствовали.
Свидетель ФИО20, чьи показания оглашались судом, пояснила в предыдущем судебном заседании, что она является кадастровым инженером ООО «Земпроект», в который обратилась представитель истца по доверенности – Ивченко Т.П. с целью проведения межевых работ земельного участка, принадлежащего Зименсу И.И. Они выехали на место, участки были не огорожены и не обрабатывались, границы участка определяли со слов заказчика, указанные границы также были обозначены колышками. Координаты границ были определены с помощью GPRS-приёмника, в последующем было установлено наложение границ данного земельного участка на границы иных земельных участков, поставленных на кадастровый учёт. Площадь земельного участка, принадлежащего истцу, была установлена в соответствии со свидетельством на право собственности на землю. Измерение координат производилось с помощью сотрудников ООО «Тульский ТИСИЗ».
Свидетель ФИО21, чьи показания оглашались судом, пояснила в предыдущем судебном заседании, что она является бывшей супругой истца Зименса И.И., с которым ранее проживала в пос.Серебряные Ключи Киреевского района. Осенью 1994 г. представители Красноярской сельской администрации приезжали в пос.Серебряные Ключи и по списку выдавали земельные участки. В присутствии указанных лиц, а также самого Зименса И.И. производился замер предоставленного последнему земельного участка, вбивались колышки. В январе 1995 г. Зименсу И.И. было выдано свидетельство на право собственности на землю. Земельный участок обрабатывался, на нём высаживались овощные культуры, плодовые деревья. Относительно дороги первым располагался земельный участок, принадлежащий ФИО23, затем располагались земельные участки ФИО14, Куцбаха С.Л., ФИО36 и Зименса И.И. С момента предоставления участка и приблизительно до 2000 г. участок по просьбе Зименса И.И. и остальных собственников в.т.ч. смежных участков распахивался лицами, имеющими сельхозтехнику. В 2002 г. Зименс И.И. выехал на постоянное место жительства в р.Германия, а участок по устной договорённости использовался фермером Поповым. Колышки Зименс И.И., а в последующем и она устанавливали несколько раз по границам земельного участка истца. В дальнейшем они решили произвести межевание земельного участка, специалист выезжал в её присутствии. Первоначально в 2007 г. она в присутствии сотрудников УФРС по Тульской области выезжала на место, они произвели соответствующие замеры, пояснили, что не исключено наложение границ на другие земельные участки, однако достоверно о наложении ей стало известно только весной 2011 г. Она ежегодно оплачивает налог на землю.
Свидетель ФИО22, чьи показания оглашались судом, пояснила в предыдущем судебном заседании, что ФИО3 являлся её соседом. Её зятю – Куцбаху С.Л. был предоставлен в пос.Серебряные Ключи Киреевского района земельный участок, смежный с земельным участком, принадлежащим Зименсу И.И. В 1994 г. в пос.Серебряные Ключи Киреевского района приезжал глава Красноярской сельской администрации Каретников, а также председатель Киреевского райкомзема ФИО19, которые выделяли земельные участки, производили замеры, ставили колышки с фамилиями. Зименс И.И. пользовался земельным участком, расположенным рядом с участком Куцбаха С.Л.
Свидетель ФИО23, чьи показания оглашались судом, пояснил в предыдущем судебном заседании, что он является собственником земельного участка, расположенного в пос.Серебряные Ключи Киреевского района. Зименс И.И. являлся его соседом. Земельные участки выделялись им одновременно для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок, принадлежащий Зименсу И.И., расположен рядом с его участком. При выделении участков представители поселковой администрации производили замеры. Предоставленный ему участок является крайним, затем располагается участок, предоставленный Куцбах С.Х., затем участок ФИО13, затем дальше участок Зименса И.И. Они первоначально совместно выращивали овощные культуры, затем некоторые отдали свои участки в пользование фермерам, а некоторые продолжили самостоятельно вести хозяйство. Участок Зименса И.И. не обрабатывается последние 2-3 года, до этого обрабатывался. Свой участок он отмежевал в 2005-2006 г.г., при этом он сам показывал специалистам расположение своего участка на местности. Используя точное местоположение принадлежащего ему участка, возможно определить, где находится участок Зименса И.И.
Свидетель ФИО24, чьи показания оглашались судом, пояснил в предыдущем судебном заседании, что он является консультантом отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Киреевский район Тульской области. Постановление органа местного самоуправления об утверждении границ земельного участка выносится на основании проекта границ, согласованного с главой районной администрации, с учётом сведений Государственного кадастра недвижимости, а также по результатам выезда землеустроителя на место и фактического состояния земельного участка. Если границы земельного участка не определены, то достоверно проверить наложение на него границ иных земельных участков невозможно. В случае, если землеустроителем выявлены смежные несформированные земельные участки, и не установлены точки, то кадастровым инженером должен составляться акт согласования границ земельных участков. При этом требуется подпись главы поселения, если у межевой организации возникают сомнения и имеется спор с соседями. В данном конкретном случае, до вынесения обжалуемых постановлений администрации МО Киреевский район Тульской области, он выезжал с заявителями на место, присутствовали ли при этом глава администрации МО Красноярское Киреевского района, он не помнит. Межевые знаки сохраняются не часто.
Свидетель ФИО17, чьи показания оглашались судом, пояснил в предыдущем судебном заседании, что ранее он знаком с Зименсом И.И., которому Красноярской сельской администрацией выделялся земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в пос.Серебряные Ключи Киреевского района. При этом на место выезжала комиссия. Ему известно, где фактически на местности находится земельный участок, принадлежащий Зименсу И.И., в т.ч. по ориентирам: лес и дорога, за лесом первый участок принадлежит ФИО44, далее идут земельные участки, один из которых принадлежит Зименсу И.И. Примерно с 1994 г. он (свидетель) распахивал около 12 га земель, а в дальнейшем собственники самостоятельно высаживали. Последний раз он распахивал поле в 2009 г., но не всё поле, а только часть. Родственники Зименса И.И. также обрабатывали земельный участок, принадлежащий истцу. Зименс И.И. также лично обращался нему с просьбой распахать землю, поскольку у истца не было своей сельхозтехники. Он (свидетель) спрашивал у истца, сколько именно земли и где необходимо распахать. Последний раз Зименс И.И. просил его об этом в 2005-2006 г.г., а в 2007 г. с такой же просьбой к нему обращалась Зименс И.Л. Каких-либо колышков при распашке участков он не видел, однако каждый из собственников знал, где именно на местности находится принадлежащий им земельный участок. Какие-либо постройки на указанном поле отсутствуют.
Допрошенная в качестве специалиста в области землеустройства и геоедзии ФИО25, являющаяся директором ООО «Геоид», пояснила, что проведение землеустроительных работ, в том числе проведение межевания осуществляется на основании заявок граждан и организаций. При этом заказчики должны представить в землеустроительную организацию правоустанавливающий документ на землю. Свидетельство на право собственности на землю старого образца, выданное истцу, также является правоустанавливающим документом. Действующее на момент выделения истцу земельного участка законодательство, не устанавливало обязательное требование о проведении межевания. Схемы, прилагаемые к таким свидетельствам, в т.ч. схема, выданная истцу, предназначена именно для того, чтобы собственник знал, где конкретно на местности расположен принадлежащий ему земельный участок и его границы. Такая схема приблизительно позволяет установить местоположение земельного участка, без точного определения поворотных точек. При этом также используются пояснения заказчика о местоположении принадлежащего ему земельного участка. В любом случае кадастровый инженер должен на местности проверить фактическое использование земельных участков, наличие ограждений либо иных признаков, свидетельствующих о фактическом наличии межы. В настоящее время возможно отчуждение земельных участков, границы которых не были определены в результате проведения межевания.
Показания свидетелей последовательны и непротиворечивы, согласуются друг с другом, пояснениями специалиста, а также иными материалами дела, соответствуют требованиям ст.67 ГПК РФ, в связи с чем суд признаёт их достоверными, относящимися к предмету доказывания.
Так из показаний свидетелей ФИО21, ФИО22, ФИО23 и ФИО17 следует, что на момент выделения земельного участка Зименсу И.И., были произведены натурные замеры, местоположение участка было фактически определено на местности, истцу было известно о его местоположении, а также о собственниках смежных земельных участков, сам Зименс И.И., а в последующем его родственники фактически пользовались данным участком для ведения личного подсобного хозяйства. С момента предоставления земельного участка истцу было достоверно известно местоположение его земельного участка на местности.
Из пояснений специалиста усматривается, что на момент предоставления истцу земельного участка, определение его границ путём проведения межевания не требовалось. В указанный период времени для подтверждения фактического местоположения земельного участка на местности собственникам выдавалась схема-приложение к свидетельству, именно для того, чтобы собственник знал, где находится его земельный участок. На основании указанной схемы возможно примерное определение места нахождения земельного участка. При этом также могут быть использованы пояснения самого собственника.
Таким образом, судом установлено, что на момент выделения истцу земельного участка площадью 4400 кв.м., расположенного в пос.Серебряные Ключи Киреевского района, позднее поставленного на государственный кадастровый учёт под кадастровым номером №, границы указанного участка, его размеры и площадь были фактически определены на местности органами местного самоуправления и утверждены Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Киреевского района Тульской области, что подтверждается схемой-приложением к свидетельству на право собственности.
После предоставления данного земельного участка, Зименс И.И. и его родственники фактически до 2009 г. пользовались им для ведения личного подсобного хозяйства в указанных границах, определённых с помощью натурных замеров.
По мнению суда, представленная схема была выдана Зименсу И.И. именно в подтверждение фактического определения местоположения принадлежащего ему земельного участка на местности, поскольку иной способ их описания в правоустанавливающих документах, на момент предоставления участка в собственность, действующим на тот момент законодательством предусмотрен не был.
Кроме того, сведения о месторасположении земельного участка Зименса И.И. на местности относительно земельных участков иных правообладателей, содержатся также в планах-приложениях к свидетельствам на право собственности на земельные участки, предоставленные в собственность ФИО26 и ФИО27
Совокупность приведённых доказательств объективно свидетельствует о том, что при предоставлении истцу земельного участка в пос.Серебряные Ключи Киреевского района, был произведён его фактический отвод органами местного самоуправления с указанием местоположения на местности.
При этом факт прекращения ведения личного подсобного хозяйства не свидетельствует об утрате истцом предусмотренного ст.209 ГК РФ права собственности на принадлежащее ему имущество.
Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-ФЗ был введён в действие Земельный кодекс РФ.
По смыслу ст.3 данного Федерального закона, право собственности на земельные участки, возникшее до введения в действие ЗК РФ, переоформлению не подлежат.
Таким образом, законодатель, руководствуясь основополагающим принципом действия закона во времени, при введении в действие ЗК РФ установил для собственников ранее приобретённых земельных участков правовые гарантии защиты их прав и законных интересов, возникших до внесения соответствующих изменений в земельное законодательство.
При таких обстоятельствах, защита прав и законных интересов собственников земельных участков должна осуществляться не только путём признания ранее возникшего права, но и возможностью идентификации объекта такого права и его индивидуальных (в.т.ч. топологических) признаков способом, существовавшим на момент возникновения права.
Относительно сложившихся спорных правоотношений указанное означает, что способ определения местоположения земельного участка, существовавший на момент приобретения истцом права собственности на него и позволявший на тот момент установить фактическое расположение земельного участка на местности, может быть применён и в настоящее время.
Внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о находящемся в собственности Зименса И.И. земельном участке без установления его границ не является нарушением.
Принятый в дальнейшем Земельный кодекс РФ изменил ранее действующий порядок предоставления земельных участков в собственность гражданам, при этом одной из основных новаций явилось требование об обязательном формировании земельных участков (определении их границ) с целью их последующего включения в гражданско-правовой оборот.
В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу п.п.5-7 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (п.5).
В месячный срок со дня поступления указанного в п.5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, или на иных основаниях.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п.6).
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст.29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п.7).
Как предусмотрено ч.ч.7-10 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с последующими изменениями и дополнениями), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определённом органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Площадью земельного участка, определённой с учётом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям в.т.ч. гражданского законодательства, земельного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учётом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учётом такого документа.
Постановлением и.о.главы администрации МО Киреевский район Тульской области №614 от 15.07.2008 г. был утверждён проект земельного участка для Березина А.А. площадью 2500 кв.м. из земель населённых пунктов для садоводства, расположенного по адресу: Киреевский район, МО Красноярское, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесной.
07.08.2008 г. предоставленный Березину А.А. земельный участок площадью 2500 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учёт под КН №, что подтверждается кадастровой выпиской от 29.09.2011 г.
Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: 0,4 км. автодороги «Серебряные Ключи-Грецово», участок находится примерно в 15 м. от ориентира по направлению на северо-запад, в районе ул.Лесной пос.Серебряные Ключи Киреевского района Тульской области.
В материалах землеустроительного дела в отношении указанного земельного участка с КН №, выполненного ООО «АДТ», имеется пояснительная записка, из которой следует, что сведений о наличии ограничений в использовании участка и его обременении правами других лиц, не имеется.
Из акта согласования границ земельного участка усматривается, что согласование проводилось с правообладателями смежных земельных участков: Эрком А.А. и Колосовской Л.Г., а также администрацией МО Красноярское Киреевского района.
Постановлением и.о.главы администрации МО Киреевский район Тульской области №615 от 15.07.2008 г. был утверждён проект земельного участка для Эрка А.А. площадью 2500 кв.м. из земель населённых пунктов для садоводства, расположенного по адресу: Киреевский район, МО Красноярское, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесной.
07.08.2008 г. предоставленный Эрку А.А. земельный участок площадью 2500 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учёт под КН №, что подтверждается кадастровой выпиской от 29.09.2011 г.
Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: 0,4 км. автодороги «Серебряные Ключи-Грецово», участок находится примерно в 121 м. от ориентира по направлению на северо-запад, в районе ул.Лесной пос.Серебряные Ключи Киреевского района Тульской области.
В материалах землеустроительного дела в отношении указанного земельного участка с КН №, выполненного ООО «АДТ», имеется пояснительная записка, из которой следует, что сведений о наличии ограничений в использовании участка и его обременении правами других лиц, не имеется.
Из акта согласования границ земельного участка усматривается, что согласование проводилось с правообладателями смежных земельных участков: Березиным А.А. а также администрацией МО Красноярское Киреевского района.
Постановлением и.о.главы администрации МО Киреевский район Тульской области №627 от 17.07.2008 г. был утверждён проект земельного участка для Юдаева А.А. площадью 2500 кв.м. из земель населённых пунктов для садоводства, расположенного по адресу: Киреевский район, МО Красноярское, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесной.
07.08.2008 г. предоставленный Юдаеву А.А. земельный участок площадью 2500 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учёт под КН №, что подтверждается кадастровой выпиской от 29.09.2011 г.
Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: 0,4 км. автодороги «Серебряные Ключи-Грецово», участок находится примерно в 65 м. от ориентира по направлению на северо-запад, в районе ул.Лесной пос.Серебряные Ключи Киреевского района Тульской области.
В материалах землеустроительного дела в отношении указанного земельного участка с КН №, выполненного ООО «АДТ», имеется пояснительная записка, из которой следует, что сведений о наличии ограничений в использовании участка и его обременении правами других лиц, не имеется.
Из акта согласования границ земельного участка усматривается, что согласование проводилось с правообладателями смежных земельных участков: Кражевой В.Ф. и Эрком А.А., а также администрацией МО Красноярское Киреевского района.
Постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области №630 от 17.07.2008 г. был утверждён проект земельного участка для Кражевой В.Ф. площадью 2500 кв.м. из земель населённых пунктов для садоводства, расположенного по адресу: Киреевский район, МО Красноярское, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесной.
07.08.2008 г. предоставленный Кражевой В.Ф. земельный участок площадью 2500 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учёт под КН №, что подтверждается кадастровой выпиской от 29.09.2011 г.
Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: 0,4 км. автодороги «Серебряные Ключи-Грецово», участок находится примерно в 65 м. от ориентира по направлению на северо-запад, в районе ул.Лесной пос.Серебряные Ключи Киреевского района Тульской области.
В материалах землеустроительного дела в отношении указанного земельного участка с КН №, выполненного ООО «АДТ», имеется пояснительная записка, из которой следует, что сведений о наличии ограничений в использовании участка и его обременении правами других лиц, не имеется.
Из акта согласования усматривается, что согласование проводилось с правообладателями смежных земельных участков: Кулеш Л.И., Березиным А.А., Юдаевым А.А., а также администрацией МО Красноярское Киреевского района.
Таким образом, на основании постановлений органа местного самоуправления и в пределах компетенции последнего, ответчикам Березину А.А., Кражевой В.Ф., Эрку А.А. и Юдаеву А.А. были предоставлены земельные участки площадью 2500 кв.м. каждый, расположенные в районе ул.Лесной пос.Серебряные Ключи Тульской области.
Указанными правообладателями был осуществлён комплекс мероприятий, связанный с проведением межевых работ и постановкой предоставленных им земельных участков на кадастровый учёт, то есть выполнения требований действующего земельного законодательства, в том числе по согласованию границ земельных участков.
Исходя из положений ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим ФЗ порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного в ч.1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в т.ч. на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
На основании ст.40 данного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч.3 настоящей статьи случая.
По смыслу вышеприведённых правовых норм, процедура согласования границ вновь формируемого земельного участка направлена прежде всего на исключение наложения и пересечения его границ с земельными участками других правообладателей.
Из оглашённых судом пояснений свидетеля ФИО24 и представителя соответчика администрации МО Красноярское Киреевского района Минаевой А.В. усматривается, что в ходе проведения процедуры согласования границ земельных участков проверяется в т.ч. его фактическое использование. В случае, если на участке имеются следы какой-либо хозяйственной деятельности, необходимо выяснять, кто является его пользователем.
Между тем, как следует из заключения кадастрового инженера ООО «Земпроект» ФИО20, при уточнении местоположения границ и площади земельного участка с КН №, расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Серебряные Ключи, принадлежащего на праве собственности Зименсу И.И., было выявлено, что данный земельный участок в предоставленных координатах имеет наложение на земельные участки с кадастровыми номерами: №
К указанному заключению приложена схема расположения принадлежащего истцу земельного участка и схема его наложения на соседние земельные участки.
Указанное заключение соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ, в связи с чем суд признаёт его достоверным, относящимся к предмету доказывания и подтверждающим факт наложения земельных участков, принадлежащих ответчикам Березину А.А., Кражевой В.Ф., Эрку А.А., Юдаеву А.А. на земельный участок, ранее предоставленный в собственность истцу Зименсу И.И.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановления и.о.главы администрации МО Киреевский район Тульской области №627 от 17.07.2008 г., №614 от 15.07.2008 г., №615 от 15.07.2008 г. и №630 от 17.07.2008 г. об утверждении проекта границ земельных участков соответственно для Юдаева А.А., Березина А.А., Эрка А.А. и Кражевой В.Ф. были вынесены без учёта постановления главы Красноярской сельской администрации Киреевского района №261 от 29.12.1994 г. о предоставлении Зименсу И.И. в собственность земельного участка площадью 4400 кв.м., расположенного в пос.Серебряные Ключи Киреевского района Тульской области.
При этом отсутствие в органах местного самоуправления общего плана распределения земельных участков либо схемы предоставления земель в пос.Серебряные Ключи Киреевского района, не свидетельствует об отсутствии у ОМС обязанности по контролю за соблюдением прав и законных интересов собственников ранее предоставленных земельных участков в границах данного поселения.
Осуществление указанной деятельности должно обеспечивать ведение такого учёта, который позволил бы исключить предоставление вновь образуемых земельных участков в границах ранее выделенных гражданам на законных основаниях участков с фактически определённым на местности местоположением, отражённым в плане, который в данном конкретном случае с достаточной степенью достоверности может свидетельствовать о расположении участка.
По указанным основаниям суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Зименса И.И. о признании обжалуемых постановлений органа местного самоуправления недействительными, о признании недействительным межевания земельных участков с кадастровыми номерами № и об определении границ принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с планом, выполненным ООО «Земпроект», поскольку указанный план с приложениями к нему содержит координаты точек земельного участка с КН №, принадлежащего на праве собственности истцу, что позволяет определить его границы и местоположение на местности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Таким образом, разрешение судом вопроса о праве, само по себе может служить достаточным правовым основанием для государственного регистрирующего органа (органа государственного кадастрового учёта) для осуществления соответствующих действий, направленных на постановку вновь образуемого земельного участка на государственный кадастровый учёт и регистрации прав на него.
Аналогичным образом должен разрешаться вопрос о снятии земельных участков, ранее поставленных на государственный кадастровый учёт, в случае признания недействительным результатов межевания, послуживших основанием для внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Зименса И.И. удовлетворить.
установить границы принадлежащего Зименсу И.И. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 4400 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Серебряные Ключи, согласно плану участка с приложением, содержащим координаты точек данного земельного участка, выполненному ООО «Земпроект».
Признать недействительными межевание земельных участков с кадастровыми номерами: №, предоставленного в собственность Юдаеву А.А.; № предоставленного в собственность Эрку А.А.; №, предоставленного в собственность Кражевой В.Ф.; №, предоставленного в собственность Березину А.А..
Признать недействительными постановления и.о.главы администрации Муниципального образования Киреевский район Тульской области:
- №614 от 15.07.2008 г. об утверждении проекта земельного участка для Березина А.А. по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесной;
- №615 от 15.07.2008 г. об утверждении проекта земельного участка для Эрка А.А. по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесной;
- №627 от 17.07.2008 г. об утверждении проекта земельного участка для Юдаева А.А. по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесной;
- №630 от 17.07.2008 г. об утверждении проекта земельного участка для Кражевой В.Ф. по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Серебряные Ключи, в районе ул.Лесной.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Судья