РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2012 года г.Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего А.Г.Пахомова,
при секретаре Афанасьевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-521/12 по иску Фролкина О.В. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Фролкин О.В. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение указанного звания и обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» принять решение о присвоении ему данного звания.
В обоснование заявленных требований истцом Фролкиным О.В. в иске указано, что он 28.02.2012 года обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив для этого необходимые документы. Однако он получил письменный отказ от 11.03.2012 года №. Он не согласен с таким решением, считает, что у него имеются все условия для присвоения звания «Ветеран труда» - стаж для назначения пенсии за выслугу лет и награждение ведомственной медалью «За службу» III степени.
Истцом Фролкиным О.В. представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Ответчиком, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», представлены возражения на иск, в которых содержится заявление о рассмотрении дела без его участия. Из возражений следует, что Фролкину О.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. Из представленных Фролкиным О.В. документов следует, что его общий трудовой стаж составляет 18 лет 07 месяцев 02 дня, а для назначения пенсии требуется стаж 25 лет.
Третьим лицом, Министерством здравоохранения и социального развития Тульской области, представлены возражения на иск, в которых содержится заявление о рассмотрении дела без его участия.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки № на имя Фролкина О.В., следует, что он с 1.09.1987 года по 28.06.1990 года учился в ПТУ-27 г. Киреевска; с 09.07.1990 года по 17.06.1991 года работал электросварщиком в Центральном ПСО «Легконструкция» Киреевский завод легких металлоконструкций; с 29.09.1993 года по 15.11.2005 года служил в уголовно-исполнительной системе ФСИН России (12 лет 01 месяц 16 дней); с 05.06.2006 года по 30.11.2006 года работал охранником-стажером, с 01.12.2006 года по настоящее время работает охранником в ЧОП «ИТЕРОС».
28.02.2012 года Фролкин О.В. обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Как следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от 11.03.2012 года №, Фролкину О.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что у него не имеется трудового стажа (25 лет), достаточного для назначения пенсии, предусмотренного законом о трудовых пенсиях.
При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (ст.7 дополнена ч.4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», такими условиями являются, в том числе, наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Принятие указанного Закона №797-ЗТО не изменило оснований и порядка присвоения звания «Ветеран труда», установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Приказом Министерства юстиции РФ от 06.06.2002 года №835-к Фролкин О.В. награждён медалью «За службу» III степени, что подтверждается представленным удостоверением. Наличие у Фролкина О.В. награды ответчиком не оспаривается, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» обусловлен только отсутствием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии (25 лет для мужчин, о чем указано в письме ответчика от 11.03.2012 года №708).
Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно удостоверению №, выданному УФСИН России по Тульской области 29.11.2005 года, Фролкину О.В. с 16.11.2005 года назначена пенсия за выслугу лет, как старшему прапорщику внутренней службы в отставке. Значит, истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1.
Такого рода пенсии предусмотрены законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из содержания п.1 ст.8 данного закона.
В силу правил п. а) ст.13 базового Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, имеющие выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.
Ответчиком неверно толкуются нормы закона Тульской области о понятии трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Ответчик ссылается на закон «О трудовых пенсиях в РФ». Однако данный закон не предусматривает пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет назначается на основании вышеуказанного закона от 12.02.1993г. №4468-1, действие которого распространяется на Фролкина О.В. Более того, пенсия назначается при наличии страхового стажа не менее 5 лет (ст.7 закона о трудовых пенсиях).
Значит, поскольку закон Тульской области предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» лицам, имеющим стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, а таковая назначается именно за время службы в соответствующих органах, Фролкин О.В. имеет соответствующий период выслуги, поскольку ему назначена пенсию именно за выслугу лет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Фролкин О.В., награжденный ведомственным знаком отличия в труде (службе), при наличии стажа (выслуги), необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Следовательно, отказ органа социальной защиты в его присвоении является незаконным, а иск Фролкина О.В. подлежит удовлетворению полностью.
Конкретный срок возникновения звания «Ветеран труда» действующим законодательством не предусмотрен.
Согласно ч.9 ст.2 закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, в пятнадцатидневный срок со дня поступления заявления с приложением документов, указанных в частях 3 или 4 настоящей статьи.
В данном случае обязанности по принятию решения о присвоении звания "Ветеран труда" должны быть исполнены ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», поскольку оно является территориальным органом Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, в соответствии с вышеуказанным Законом.
В силу положений подпункта 3 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего соответствующие гражданские права и обязанности.
В данном случае, обязанность ответчика принять соответствующее решение возникнет с момента вступления судебного решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Фролкина О.В. удовлетворить полностью.
Признать отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении Фролкину О.В. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Фролкиным О.В. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» принять решение о присвоении Фролкину О.В. звания «Ветеран труда» со дня вступления данного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.
Председательствующий