Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 мая 2012 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
с участием истца Муравьевой О.В. и её представителя – Сальковой С.А., представителя ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе, Поповой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравьевой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии и о признании права на пенсию,
у с т а н о в и л:
Муравьева О.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Киреевском районе, в котором просит признать незаконным отказ в назначении ей пенсии, как педагогическому работнику; включить в стаж её педагогической деятельности периоды времени с 06.10.1992 года по 02.12.1992 года и с 19.03.2001 года по 18.04.2001 года; признать за ней право на пенсию с 22.03.2012 года - со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда в Киреевском районе, обосновывая свои требования следующим.
Муравьева О.В. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по старости, как педагогическому работнику, в Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе. Решением от 30.03.2012 года № данного учреждения ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что стаж её педагогической деятельности составляет менее 25 лет. В специальный стаж работы не включены период нахождения Муравьевой О.В. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 02.12.1992 года и пребывания на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 года по 18.04.2001 года. Муравьева О.В. считает данное решение незаконным, поскольку указанные периоды должны быть включены в стаж её педагогической деятельности.
В судебном заседании Муравьева О.В. и её представитель Салькова С.А. просили удовлетворить иск по указанным в нём основаниям.
Представитель ответчика, УПФ РФ в Киреевском районе, Попова И.В. иск не признала, пояснив, что утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено включение в специальный стаж времени отпуска по уходу за ребенком и времени нахождения на курсах повышения квалификации.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьёй 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» №340-I от 20 ноября 1990 года предусматривалось право педагогических работников на досрочное назначение им трудовой пенсии.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Судом установлено, что Муравьева О.В. на день обращения в Управление Пенсионного фонда (22.03.2012 года) работала:
с 03.02.1987 года по 31.03.1994 года воспитателем в детском саде №3 Болоховского химкомбината, с 01.04.1994 года по настоящее время - воспитателем в детском саде №3 Комитета по образованию администрации Киреевского района (с 16.11.2011 года – МБДОУ «Шварцевский детский сад общеразвивающего вида «Рябинушка»).
Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются записями в трудовой книжке № на имя Муравьевой (до заключения брака – Кузьминой) О.В.
22.03.2012 года Муравьева О.В. обратилась в УПФ РФ в Киреевском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии, в чем ей на основании решения от 30.03.2012 года № было отказано по причине отсутствия требуемого специального трудового стажа.
Из протокола от 30.03.2012 года № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Киреевском районе следует, что данной Комиссией по состоянию на 22.03.2012 года стаж педагогической деятельности Муравьевой О.В. установлен в размере 24 года, 10 месяцев и 25 дней, поскольку из специального (педагогического) стажа исключены период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 02.12.1992 года и пребывание на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 года по 18.04.2001 года.
Таким образом, не оспариваемый ответчиком специальный стаж Муравьевой О.В. составляет 24 года, 10 месяцев и 25 дней на 22.03.2012 года.
Период отпуска по уходу за ребенком приходится на время работы Муравьевой О.В. в детском саде №3 Болоховского химкомбината. Согласно архивной справке от 06.09.2011 года №, в указанный период Муравьева О.В. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1 года с 27 января по 2 декабря 1990 года (приказ от 29.01.1990 года №), в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 3.12.1990 года по 02.06.1991 года (приказ от 4.12.1990г. №), в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 2 лет с 3 июня по 2 декабря 1991 года (приказ от 10.06.1991 года №), в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет с 02.12.1991 года по 2.12.1992 года (приказ от 6.12.1991 года №).
В силу правил п.9 ст.30 Закона о трудовых пенсиях, оценка пенсионных прав производится одновременно с назначением пенсии (не позднее 1.01.2013г.), при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового (и специального) стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного федерального закона.
Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П вновь подтвердил свою позицию о том, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, предусмотрено включение в льготный стаж периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Нормами Трудового кодекса РФ, вступившего в действие с 1 февраля 2002 года, предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.
Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Следовательно, время такого отпуска не учитывается при решении вопроса о назначении пенсии.
Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
До вступления в действие указанного Закона о внесении изменений и дополнений в ст.167 КЗоТ РСФСР, то есть до 6 октября 1992 года, периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет включались в льготный стаж при установлении им пенсии за выслугу лет.
Кроме того, в период нахождения Муравьевой О.В. в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В связи с этим, с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, Министерство труда РФ своим постановлением от 22 мая 1996 года (в ред. Постановления от 01.10.1999г. №36) утвердило согласованное с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Данное Разъяснение не содержит положений, ограничивающих возможность включения в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года в зависимости от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Министерство труда и социального развития РФ своим письмом от 21 июля 2003 года №717-АП по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтвердил изложенную в пункте 21 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 позицию о включении в стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, с учетом которого досрочно должна назначаться трудовая пенсия по старости, в том числе и педагогическим работникам.
Изложенный в названных выше нормативных правовых актах подход Минтруда России к решению вопроса о включении в стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её назначения обеспечивает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, то есть неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, что согласуется с положениями статей 1, 2, 6, 15, 17-19, 39, 55 Конституции Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в ряде принятых им актов, а также с разъяснениями Пленума Верховного суда, данными в пункте 15 Постановления от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»: при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено, что Муравьева О.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком (ФИО6, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, - свидетельство о рождении №) до исполнения ему трёх лет в период с 02.12.1991г. по 02.12.1992 года, то есть данный отпуск был предоставлен Муравьевой О.В. до 06.10.1992 года.
Таким образом, и часть данного отпуска в период с 6 октября по 2 декабря 1992 года подлежит включению в стаж педагогической деятельности при рассмотрении вопроса о назначении пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Иск в части требования о включении указанного периода в стаж педагогической деятельности подлежит удовлетворению.
Продолжительность этой части отпуска составляет 1 месяц и 26 дней.
Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что по состоянию на 22.03.2012 года стаж педагогической деятельности Муравьевой О.В. составлял 24 года 10 месяцев и 25 дней.
Соответственно, на 22.03.2012 года стаж педагогической деятельности составит 24 года, 10 месяцев, 25 дней (неоспариваемый стаж) + 1 месяц, 26 дней = 25 лет и 1 день, что достаточно для назначения пенсии.
Судом также включается в специальный стаж Муравьевой О.В. время её нахождения на курсах повышения квалификации с 19 марта по 18 апреля 2001 года (1 месяц), поскольку в этот период за ней сохранялась заработная плата, из которой производились исчисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отвлечение Муравьевой О.В. на эти курсы связано с волей работодателя, являющегося дошкольным образовательным учреждением – приказ от 19.03.2001 года № по МДОУ детский сад №3 «Рябинушка».
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж Муравьевой О.В. вышеуказанных периодов, её специальный стаж на 22.03.2012г. составит более 25 лет, поскольку судом установлена обоснованность включения в специальный стаж периодов времени, исключенных Управлением ПФ РФ в Киреевском районе при рассмотрении заявления Муравьевой О.В. о назначении пенсии.
Следовательно, по состоянию на 22.03.2012 года у Муравьевой О.В. имелось основание для назначения ей трудовой пенсии.
Соответственно, принятое ответчиком решение об отказе назначить пенсию является незаконным.
Согласно п.1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Таким образом, поскольку Муравьева О.В. подала заявление о назначении пенсии 22.03.2012 года и к указанному времени ее педагогический стаж превысил 25 лет, трудовая пенсия Муравьевой О.В. могла быть назначена с этой даты, поскольку соответствующее право возникло.
Значит, иск подлежит удовлетворению полностью.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Муравьевой О.В. удовлетворить полностью.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе в назначении О.В. пенсии.
Включить в стаж педагогической деятельности Муравьевой О.В. период отпуска по уходу за ребёнком с 06 октября 1992 года по 02 декабря 1992 года и время нахождения на курсах повышения квалификации с 19 марта по 18 апреля 2001 года.
Признать за Муравьевой О.В. право на пенсию по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 22.03.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня составления данного решения в окончательной форме, осуществленного 10.05.2012 года.
Председательствующий