РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2012 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Ивановой Н.В.,
с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Бабушкина А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреевского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Дон» о понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,
у с т а н о в и л:
Киреевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Дон», в котором просит обязать ответчика в срок до 01.05.2012 г. принять меры по устранению нарушений требований ветеринарного законодательства, а именно: оборудовать дезбарьер при въезде на свинарник; обеспечить лиц, занятых работами на свинарнике, спецодеждой и спецобувью, предусмотренными требованиями ветеринарных правил; оборудовать на территории свинофермы санпропускник, оборудовать дезковрики при входе в животноводческое помещение; промаркировать инвентарь на ферме; оградить территорию фермы от проникновения собак и других животных; обеспечить изолированное содержание свиней.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства в ООО «Дон», осуществляющим различные виды деятельности, в т.ч. животноводство. В ходе проведения проверки было установлено, что на 27.02.2012 г. в СПК «Прогресс» содержалось 320 голов свиней. Вместе с тем, ответчиком допущены нарушения требований Федерального закона «О ветеринарии», а также Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Госинспекцией Госаграпрома СССР. В частности, для комплексов с внешним грузооборотом менее 20 тонн в сутки (мощностью менее 108000 свиней в год) предусмотрено оборудование въездного дезбарьера (под навесом) с подогревом дезраствора при минусовых температурах. Вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса должны быть закрыты. В помещении санитарного пропускника работники комплекса (фермы) снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашней одежды (в шкафу, закреплённом за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную спецодежду и обувь. По окончании работы спецодежду снимают, надевают домашнюю одежду и обувь. При входе в изолированное помещение (секцию) устанавливают дезванночки, заполненные на глубину 15 см дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей у входа в склады комбикормов, кормокухню, ветеринарные объекты оборудуют дезковрики, заполненные опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезраствором. Для обслуживания животных закрепляют за каждой технологической (производственной) группой постоянных лиц, обученных техминимуму по содержанию, кормлению, уходу за животными и прошедших медицинское обследование в соответствии с действующей Инструкцией по проведению обязательных профилактических обследований лиц, поступающих на работу и работающих на пищевых предприятиях, сооружениях по водоснабжению, в детских учреждениях. Лиц больных туберкулёзом, тениаринхозом, сальмонеллёзом и другими болезнями, общими для человека и животных, к работе на фермах не допускают. Обслуживающий персонал обеспечивают спецодеждой и спецобувью по существующим нормам. Оборудование, инвентарь, спецодежду, спецобувь, другие предметы маркируют и закрепляют за участком (цехом). Передавать указанные предметы из одного участка в другие без обеззараживания запрещается. На территории свиноводческих предприятий запрещается содержать собак (кроме сторожевых), кошек, а также животных других видов (включая птицу). Сторожевых собак подвергают вакцинации против бешенства, дегельминтизации и другим ветеринарным обработкам. В соответствии с п.10.2.1 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утверждённых Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 27.12.1983 г. во всех случаях вынужденного убоя животных независимо от причин убоя, в т.ч. при отравлениях или подозрении на отравление ядами, а также при подозрении, что мясо получено от больных животных или убитых в состоянии агонии, проводится бактериологическое исследование. Между, тем, ответчик указанные требования не соблюдает, поскольку им не обеспечено: наличие дезбарьера при въезде на свинарник; наличие спецодежды и спецобуви, предусмотренных требованиями ветеринарных правил; наличие санпропускника (обслуживающий персонал переодевается в помещении свинарника); наличие дезковриков при входе в животноводческое помещение; корм для свиней не подвергнут исследованиям на доброкачественность, отсутствует маркировка инвентаря на ферме; не исключена возможность проникновения собак на территорию фермы, не изолировано содержание свиней (в помещении фермы на момент проверки содержались свиньи и крупный рогатый скот в количестве 2 голов). Также в январе 2012 г. было убито 5 голов молодняка свиней, мясо которых пошло на корм собакам, однако пробы для бактериологического исследования не направлялись. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и окружающей природной среде, поскольку содержание свиней осуществляется в небезопасных ветеринарно-санитарных условиях, не обеспечивающих защиты хозяйства от заноса и распространения заразных болезней.
В судебном заседании помощник Киреевского межрайонного прокурора Бабушкин А.О. поддержал исковые требования по основаниям, приведённым в иске.
Представитель ответчика ООО «Дон» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объёме.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Дон» было поставлено на учёт в налоговых органах в качестве юридического лица 01.04.2004 г.
В соответствии со ст.49 Гражданского кодекса (ГК) РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Из Устава ООО «Дон» усматривается, что одним из предметов деятельности общества является животноводство.
В силу ст.8 Закона РФ «О ветеринарии» (с последующими изменениями и дополнениями) под государственным ветеринарным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства РФ в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства РФ в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Как предусмотрено ст.9 данного Закона, должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством, имеют право, в т.ч.:
беспрепятственно в порядке, установленном законодательством РФ о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства РФ, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.
Исходя из положений ст.18 Закона РФ «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в т.ч.:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Из справки Управления Россельхознадзора по г.Москве, Московской и Тульской областям от 29.02.2012 г. следует, что по результатам проведённой проверки было установлено, что на 27.02.2012 г. в ООО «Дон» содержалось 320 голов свиней, при этом ответчиком не было обеспечено:
-наличие дезбарьера при въезде на свинарник;
-наличие спецодежды и спецобуви, предусмотренных требованиями ветеринарных правил;
-наличие санпропускника (обслуживающий персонал переодевается в помещении свинарника);
-наличие дезковриков при входе в животноводческое помещение;
-кормление свиней кормами, сбалансированными по питательности, подвергнутыми исследованиям на доброкачественность,
-маркировка инвентаря на ферме;
-условий, исключающих проникновение собак на территорию фермы;
-изолированное содержание свиней (в помещении фермы на момент проверки содержались свиньи и крупный рогатый скот в количестве 2 голов);
-вынужденный убой поросят проводится в нарушение санитарно-ветеринарных требований;
-направление в лабораторию проб мяса для проведения бактериологического исследования, полученного от вынужденного убоя молодняка свиней.
Конкретные требования к свиноводческим предприятиям установлены Ветеринарно-санитарными правилами для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Госинспекцией Госаграпрома СССР.
На главном въезде на территорию предприятия размещают дезинфекционный блок или дезбарьер и блокируют с санитарным пропускником. Для комплексов с внешним грузооборотом менее 20 тонн в сутки (мощностью менее 108000 свиней в год) предусмотрено оборудование въездного дезбарьера (под навесом) с подогревом дезраствора при минусовых температурах.
Вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса должны быть закрыты.
В помещении санитарного пропускника работники комплекса (фермы) снимают свою домашнюю одежду и обувь, оставляют их в гардеробной домашней одежды (в шкафу, закреплённом за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную спецодежду и обувь. По окончании работы спецодежду снимают, надевают домашнюю одежду и обувь.
При входе в изолированное помещение (секцию) устанавливают дезванночки, заполненные на глубину 15 см дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей у входа в склады комбикормов, кормокухню, ветеринарные объекты оборудуют дезковрики, заполненные опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезраствором.
Для обслуживания животных закрепляют за каждой технологической (производственной) группой постоянных лиц, обученных техминимуму по содержанию, кормлению, уходу за животными и прошедших медицинское обследование в соответствии с действующей Инструкцией по проведению обязательных профилактических обследований лиц, поступающих на работу и работающих на пищевых предприятиях, сооружениях по водоснабжению, в детских учреждениях.
Лиц больных туберкулёзом, тениаринхозом, сальмонеллёзом и другими болезнями, общими для человека и животных, к работе на фермах не допускают.
Обслуживающий персонал обеспечивают спецодеждой и спецобувью по существующим нормам. Оборудование, инвентарь, спецодежду, спецобувь, другие предметы маркируют и закрепляют за участком (цехом). Передавать указанные предметы из одного участка в другие без обеззараживания запрещается.
На территории свиноводческих предприятий запрещается содержать собак (кроме сторожевых), кошек, а также животных других видов (включая птицу). Сторожевых собак подвергают вакцинации против бешенства, дегельминтизации и другим ветеринарным обработкам.
Как предусмотрено п.10.2.1 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утверждённых Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 27.12.1983 г. во всех случаях вынужденного убоя животных независимо от причин убоя, в т.ч. при отравлениях или подозрении на отравление ядами, а также при подозрении, что мясо получено от больных животных или убитых в состоянии агонии, проводится бактериологическое исследование.
Таким образом, ответчиком действительно были нарушены требования действующего ветеринарного законодательства, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.
Между тем, учитывая положения ст.ст.209, 210, 321 ГПК РФ, решение об устранении вышеуказанных нарушений должно быть исполнено ответчиком после его вступления в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
По правилам ст.45 ГПК РФ прокурор освобождён от обязанности по оплате судебных расходов, в связи с чем расходы по оплате государственной пошлины, составляющие на основании ст.333.19 Налогового кодекса (НК) РФ 200 рублей, подлежат взысканию с ответчика в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
обязать ООО «Дон» принять меры по устранению нарушений требований ветеринарного законодательства, а именно: оборудовать дезинфекционный барьер при въезде на свинарник, принадлежащий ООО «Дон»; обеспечить лиц, занятых работами на свинарнике, спецодеждой и спецобувью, предусмотренными требованиями ветеринарных правил; оборудовать на территории свинофермы санитарный пропускник, оборудовать дезинфекционные коврики при входе в животноводческое помещение; промаркировать инвентарь на ферме; оградить территорию фермы от проникновения собак и других животных; обеспечить изолированное содержание свиней на свиноферме.
Взыскать с ООО «Дон» расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья