РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2012 года, г.Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего А.Г.Пахомова,
при секретаре Афанасьевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-791/12 по иску Курдина В.А. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Курдин В.А. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать его право на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания.
В обоснование заявленных требований истцом Курдиным В.А. в иске указано, что он 18.06.2012 года обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив для этого необходимые документы. Однако он получил письменный отказ от 18.06.2012 года за №. Он не согласен с таким решением, считает, что у него имеются все условия для присвоения звания «Ветеран труда» - стаж для назначения пенсии за выслугу лет и награждение ведомственной медалью «За службу» III степени.
Истцом Курдиным В.А. представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Ответчиком, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», представлены возражения на иск, в которых содержится заявление о рассмотрении дела без его участия. Из возражений следует, что Курдину В.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у него трудового стажа (25 лет), необходимого для назначения пенсии по старости.
Представитель третьего лица, Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области, в судебное заседание не явился.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки № на имя Курдина В.А. и справки УФСИН России по Тульской области от 28.06.2012 года №73/ТО/35-568 следует, что он начал свою трудовую деятельность с 23.10.1990 года, с 23.03.1995 года по 03.03.2008 года Курдин В.А. проходил службу в уголовно-исполнительной системе. Он является пенсионером уголовно-исполнительной системы за выслугу лет (20 лет 10 месяцев 25 дней) с 04.03.2008 года. Данное обстоятельство подтверждается и удостоверением №.
Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2003 года № Курдин В.А. награжден медалью «За службу» III степени, что подтверждается представленным удостоверением.
Как следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от 18.06.2012 года №, Курдину В.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что у него не имеется трудового стажа, достаточного для назначения пенсии (25 лет для мужчин).
При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (ст.7 дополнена ч.4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», такими условиями являются, в том числе, наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Принятие указанного Закона №797-ЗТО не изменило оснований и порядка присвоения звания «Ветеран труда», установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Наличие у Курдина В.А. награды ответчиком не оспаривается, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» обусловлен только отсутствием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии.
Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно справке УФСИН России по Тульской области от 28.06.2012 года №, Курдин В.А. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1 (далее, - базовый Закон) с 04.03.2008 года; выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила 14 лет, 05 месяцев и 04 дня, в льготном исчислении – 20 лет, 10 месяцев и 25 дней. Данное обстоятельство подтверждается и удостоверением № о том, что Курдину В.А. назначена пенсия за выслугу лет с указанной даты.
Такого рода пенсии предусмотрены законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из содержания п.1 ст.8 данного закона.
В силу правил п. а) ст.13 базового Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, в том числе лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Таким образом, стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, у Курдина В.А. имеется.
Ответчиком неверно толкуются нормы закона Тульской области о понятии трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Ответчик ссылается на закон «О трудовых пенсиях в РФ». Однако данный закон не предусматривает пенсию за выслугу. Пенсия за выслугу назначается на основании вышеуказанного базового Закона, действие которого распространяется на Курдина В.А., как на лицо, проходившее службу в уголовно-исполнительной системе.
Значит, поскольку закон Тульской области предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» лицам, имеющим стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, а таковая назначается именно за время службы в соответствующих органах, Курдин В.А. имеет соответствующий период выслуги.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Курдин В.А., награжденный ведомственным знаком отличия в труде (службе), при наличии стажа (выслуги), необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Следовательно, отказ органа социальной защиты в присвоении такого звания является незаконным, а иск Курдина В.А. подлежит удовлетворению.
Конкретный срок возникновения звания «Ветеран труда» действующим законодательством не предусмотрен.
Согласно ч.9 ст.2 закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, в пятнадцатидневный срок со дня поступления заявления с приложением документов, указанных в частях 3 или 4 настоящей статьи.
В силу положений подпункта 3 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего соответствующие гражданские права и обязанности.
В данном случае, обязанность ответчика принять соответствующее решение возникнет с момента вступления судебного решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Курдина В.А. удовлетворить полностью.
Признать отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении Курдину В.А. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Курдиным В.А. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» принять решение о присвоении Курдину В.А. звания «Ветеран труда» со дня вступления данного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.
Председательствующий