Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2012 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Афанасьевой А.Г.,
с участием истца Дробышевской С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-842/12 по иску Дробышевской С.В. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о возложении обязанности,
установил:
Дробышевская С.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО; обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» назначить ей ежемесячную денежную выплату со дня обращения.
Свои требования Дробышевская С.В. обосновывает тем, что она, являясь ветераном труда, обратилась с заявлением в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда в ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», которое отказало ей в этом, ссылаясь на то обстоятельство, что она не достигла возраста 55 лет. Дробышевская С.В. считает, что выплата должна быть назначена независимо от возраста.
Истец Дробышевская С.В. в судебном заседании просила удовлетворить иск по указанным в нём основаниям.
Ответчиком, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», представлены возражения на иск, в которых содержится заявление о рассмотрении дела без его участия.
Третье лицо, Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области (постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2011 года №12 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Тульской области, постановление администрации Тульской области от 20.11.2006 № 579 "Об утверждении Положения о департаменте социального развития Тульской области" признано утратившим силу), в судебное заседание не явилось.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
Заслушав объяснение истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ (далее, - базовый закон).
Истцом представлено удостоверение серии №, выданное 28.06.2012 года ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», из которого следует, что Дробышевская С.В. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
Данное доказательство приводит суд к выводу о том, что с 28 июня 2012 года Дробышевская С.В. является ветераном труда.
Согласно ст.22 базового закона в редакции закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, меры социальной поддержки ветеранов труда, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Данная норма вступила в действие с 01.01.2005г., в силу ст.155 закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, прежний порядок предоставления льгот, предусмотренных ст.22 базового закона, сохранялся до принятия соответствующих нормативных правовых актов субъектов РФ.
В Тульской области порядок предоставления указанных льгот установлен законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий - достаточно наличия самого статуса гражданина - «Ветеран труда», поскольку данная норма не содержит каких-либо отсылок к другим нормам данного закона.
Значит, Дробышевская С.В. имеет право на предоставление данной ежемесячной денежной выплаты.
Ссылка ответчика в письме № от 02.07.2012 года на статью 3 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО и в представленном возражении на иск относительно того, что ежемесячная выплата, предусмотренная статьёй 7 данного закона, обусловлена таким событием (юридическим фактом), как достижение определенного возраста (55 лет для женщин), безосновательна, поскольку в статье 3 речь идет только о мерах социальной поддержки, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, а статья 7 закона, предусматривающая меру социальной поддержки совершенно иного характера (не связанного с оплатой жилья), не содержит подобное условие.
Согласно п.6 ст.8 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, меры социальной поддержки предоставляются в порядке, установленном администрацией Тульской области.
В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005г. №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям жителей Тульской области (далее, - Порядок).
В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Дробышевская С.В. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту своего жительства 29.06.2012 года, что следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от 02.07.2012 года №, в котором содержится отказ в назначении выплаты.
Таким образом, ежемесячная денежная выплата должна быть назначена с момента обращения за ней, а именно с 29.06.2012 года.
Обязанности по предоставлению мер социальной поддержки должны быть исполнены ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», поскольку именно территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с вышеуказанным Порядком.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Дробышевской С.В. удовлетворить полностью.
Признать за Дробышевской С.В. право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» назначить Дробышевской С.В. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную подпунктом 2 п.1 ст.7 (в размере, указанном в п.2 ч.4 ст.7) закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 29 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца.
Председательствующий