РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2012 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего А.Г. Пахомова,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-893/12 по иску Исаева С.Ю. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Исаев С.Ю. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания с 13 июля 2012 года.
В обоснование заявленных требований истцом Исаевым С.Ю. в иске указано, что он 13.07.2012 года обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив для этого необходимые документы. Однако он получил письменный отказ от 13.07.2012 года за №. Он не согласен с таким решением, считает, что у него имеются все условия для присвоения звания «Ветеран труда» - стаж для назначения пенсии за выслугу лет и награждение ведомственными медалями «За отличие в службе» III степени, «За отличие в службе» II степени.
Истцом Исаевым С.Ю. представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Ответчиком, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», представлены возражения на иск, в которых содержится заявление о рассмотрении дела без его участия. Из возражений следует, что Исаеву С.Ю. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. Из представленных Исаевым С.Ю. документов следует, что его общий трудовой стаж составляет 18 лет 04 месяца, а для назначения пенсии требуется стаж 25 лет.
Третье лицо, Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области (постановлением Правительства Тульской области от 5 октября 2011 года №12 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Тульской области, постановление администрации Тульской области от 20.11.2006 № 579 "Об утверждении Положения о департаменте социального развития Тульской области" признано утратившим силу), в судебное заседание не явилось.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из справки ОМВД России по Киреевскому району № от 24.05.2012 года следует, что сотрудник ОМВД России по Киреевскому району Исаев С.Ю. имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1 (далее, - базовый Закон) с 01.06.2012 года; выслуга лет по состоянию на 01.06.2012 года в календарном исчислении составляет 18 лет 04 месяца, в льготном исчислении – 20 лет 08 месяцев 24 дня.
Приказом УВД Тульской области от 21.10.2004 года №324 л/с Исаев С.Ю. был награжден медалью «За отличие в службе» III степени; приказом УВД Тульской области от 29.10.2009 года №310 л/с Исаев С.Ю. был награжден медалью «За отличие в службе» II степени, что подтверждается представленным удостоверением и выпиской из послужного списка личного дела №.
13.07.2012 года Исаев С.Ю. обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о принятии документов для рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Как следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от 13.07.2012 года №, Исаеву С.Ю. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что у него не имеется трудового стажа, достаточного для назначения пенсии (25 лет для мужчин).
При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (ст.7 дополнена ч.4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», такими условиями являются, в том числе, наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Принятие указанного Закона №797-ЗТО не изменило оснований и порядка присвоения звания «Ветеран труда», установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Наличие у Исаева С.Ю. наград ответчиком не оспаривается, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» обусловлен только отсутствием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии.
Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом; поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Согласно справке ОМВД России по Киреевскому району № от 24.05.2012 года Исаев С.Ю. имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1 (далее, - базовый Закон) с 01.06.2012 года; выслуга лет по состоянию на 01.06.2012 года в календарном исчислении составляет 18 лет 04 месяца, в льготном исчислении – 20 лет 08 месяцев 24 дня.
Такого рода пенсии предусмотрены законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из содержания п.1 ст.8 данного закона.
В силу правил п. а) ст.13 базового Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Таким образом, стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, у Исаева С.Ю. имеется.
Ответчиком неверно толкуются нормы закона Тульской области о понятии трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Ответчик ссылается на закон «О трудовых пенсиях в РФ». Однако данный закон не предусматривает пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет назначается на основании вышеуказанного базового Закона, действие которого распространяется на Исаева С.Ю., который, как установлено выше, имеет необходимую выслугу лет.
Значит, поскольку закон Тульской области предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» лицам, имеющим стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, а таковая назначается именно за время службы в соответствующих органах, Исаева С.Ю. имеет соответствующий стаж.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Исаев С.Ю., награжденный ведомственными знаками отличия в труде (службе), при наличии стажа (выслуги), необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Следовательно, отказ органа социальной защиты в присвоении такого звания является незаконным, а иск Исаева С.Ю. подлежит удовлетворению в части следующих требований: признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении звания «Ветеран труда», признать право Исаева С.Ю. на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания.
Конкретный срок возникновения звания «Ветеран труда» действующим законодательством не предусмотрен.
Согласно ч.9 ст.2 закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, в пятнадцатидневный срок со дня поступления заявления с приложением документов, указанных в частях 3 или 4 настоящей статьи.
В силу положений подпункта 3 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего соответствующие гражданские права и обязанности.
В данном случае, обязанность ответчика принять соответствующее решение возникнет с момента вступления судебного решения в законную силу.
Следовательно, в части требования о присвоении звания «Ветеран труда» с 13.07.2012 года иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Исаева С.Ю. удовлетворить частично.
Признать отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении Исаеву С.Ю. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Исаевым С.Ю. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» принять решение о присвоении Исаеву С.Ю. звания «Ветеран труда» со дня вступления данного решения в законную силу.
В части иска о возложении на ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» обязанности принять решение о присвоении Исаеву С.Ю. звания «Ветеран труда» с 13.07.2012 года отказать.
Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.
Председательствующий