РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2012 года г. Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Ткаченко И.С.,
при секретаре Коростиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-855/12 по иску Волкова А.Н., действующего в своих интересах, а также в интересах Волковой Н.П., Волкова Н.А., Ханеевой И.А. к администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области, ООО «Домстрой» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,
установил:
Волков А.Н. действующий в своих интересах, а также в интересах Волковой Н.П., Волкова Н.А., Ханеевой И.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области, ООО «Домстрой» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указывая в обоснование заявленных требований на то, что с 07.12.1988 г. по настоящее время он (Волков А.Н.) и его мать Волкова Н.П. проживают по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Л.Толстого, д.14, кв.2, куда вселились по обменному ордеру, который впоследствии был утерян. В 2005 г. в указанной квартире был зарегистрирован его отец – Волков Н.А., а в 2011 г. – дочь Волкова Е.А. Ханеева И.А., с которой он (Волков А.Н.) проживает в гражданском браке, в июле 2011 г. была временно зарегистрирована по вышеуказанному адресу, как по месту пребывания. Обратившись в администрацию муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области с просьбой заключить договор социального найма в отношении занимаемого их семьей жилого помещения для последующей его приватизации, был дан отказ со ссылкой на то, что заключить договор социального найма не представляется возможным в связи с отсутствием ордера на жилое помещение. Весь период проживания в спорной квартире, их семья несла расходы по содержанию данного жилья. На основании изложенного просил суд признать за Волковым А.Н., Волковой Н.П., Волковым Н.А., Волковой Е.А., Ханеевой И.А. право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Л.Толстого, д.14, кв.2.
В судебном заседании истец Волков А.Н., действующий в своих интересах, а также в интересах Волковой Н.П., Волкова Н.А., Ханеевой И.А., а также сами Волкова Н.П. и Волков Н.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, подтвердив изложенное в исковом заявлении, просили иск удовлетворить, поскольку он является законным и обоснованным. Дополнительно пояснили, что документы о выделении жилья были утеряны, в архиве администрации муниципального образования Киреевский район данные документы отсутствуют. С 1988 г. по настоящее время их семья проживает в кв.2 д.14 по ул.Л.Толстого г.Липки Киреевского района Тульской области, за счет своих сил и средств они поддерживают указанное жилое помещение в надлежащем состоянии, несут расходы по его содержанию. Однако договор найма жилого помещения с ними не заключался, как и не заключался договор социального найма на занимаемое жилое помещение, поскольку отсутствуют первоначальные документы о предоставлении жилого помещения. С ними также не заключался ни договор коммерческого найма, ни договор предоставления жилого помещения в специальном фонде, никакой другой договор, что свидетельствует о фактическом предоставлении их семье жилого помещения именно на условиях социального найма. Нанимателем жилого помещения является Волкова Н.П., на которую открыты все лицевые счета. В качестве членов ее семьи в квартире зарегистрированы супруг Волков Н.А., сын Волков А.Н., внучка Волкова Е.А. В настоящее время они зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, несут все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, а именно поддерживают надлежащее состояние спорной квартиры, по мере необходимости проводят в ней текущий ремонт, оплачивают необходимые платежи за жилое помещение, то есть пользуются квартирой на условиях договора социального найма. Кроме того, Волков А.Н. пояснил, что Ханеева И.А. – его гражданская супруга, не зарегистрирована в спорной квартире. Членом его семьи последняя не признана. Указал, что он (Волков А.Н.) действует также и в интересах своей несовершеннолетней дочери Волковой Е.А.
Истец Ханеева И.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалась надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть данное дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
Ответчики администрация муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области, а также администрация муниципального образования Киреевский район Тульской области, привлеченная к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались надлежащим образом. В материалах дела имеются ходатайства с просьбой рассмотреть данное дело в отсутствие их представителей, исковые требования признают.
Ответчик ООО «Домстрой» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалось надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, возражений относительно исковых требований не представило.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения истцов Волкова А.Н., Волковой Н.П., Волкова Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Л.Толстого, д.14, кв.2, является Волкова Н.П., которая состоит на регистрационном учете в данном жилом помещении с 07.12.1988 г. и проживает в нем с указанной даты по настоящее время. Кроме нее в данной квартире с 07.12.1988 г. зарегистрирован и проживает по настоящее время ее сын Волков А.Н.; с 25.03.2005 г. – ее супруг Волков Н.А.; с 26.09.2011 г. – ее внучка (дочь сына Волкова А.Н.) Волкова Е.А. Данные обстоятельства подтверждаются отметками о регистрации в паспортах Волковой Н.П., Волкова Н.А., Волкова А.Н.; выпиской из домовой книги на спорную квартиру; выписками из лицевых счетов; поквартирной карточкой жилого помещения; свидетельством о рождении Волковой Е.А. V-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ
Договор найма жилого помещения, а впоследствии договор социального найма жилого помещения не заключались ввиду отсутствия ордера на данное жилое помещение.
Как усматривается из архивной справки № 304 от 28.04.2012 г. сектора по архивной работе администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области документов на обмен квартиры Волковой Н.П. по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Л.Толстого, д.14, кв.2 в архив на хранение не поступало.
Исходя из положений ст.ст.50,51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Таким образом, отсутствие ордера на спорное жилое помещение, послужило препятствием для заключения договора найма жилого помещения с жилищно-эксплуатационной организацией, а в дальнейшем с управляющей организацией. Между тем обязанности нанимателя жилого помещения, установленные ст.55 ЖК РСФСР (с 01.03.2005 г. – ст.67 ЖК РФ), исполнялись и исполняются по настоящее время надлежащим образом. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно выписки из лицевого счета МУП «Расчетно-кассовый центр» от 20.07.2012 г., копии лицевого счета ООО «Домстрой» № от 30.07.2012 г., выписки из лицевого счета ООО «Туларегионгаз» от 27.07.2012 г., выписки из лицевого счета Тульского межрайонного отделения Киреевский участок (ГЭС) ОАО «Тулаэнергосбыт» от 25.07.2012 г., семья Волковых производит оплату за жилое помещение – кв.2 в д.14 по ул.Л.Толстого в г.Липки Киреевского района, а также коммунальные услуги, задолженности не имеется.
Сведений о принадлежности спорного жилого помещения индивидуальному жилищному фонду, фонду жилищно-строительных кооперативов, либо его отнесения к государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, у суда не имеется. Так, согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от 18.05.2012 г. № 12/003/2012-822, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на жилое помещение –кв.2 в д.14 по ул.Л.Толстого в г.Липки Киреевского района Тульской области.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцы Волкова Н.П., Волков А.Н., зарегистрированные в квартире с 07.12.1988 г., на 01.01.2002 г. проживали по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Л.Толстого, д.14, кв.2 на условиях договора найма жилого помещения, который не был заключен с ними по независящим от воли сторон обстоятельствам.
Согласно положениям Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005 г., в связи с чем ЖК РСФС признан утратившим силу. Статьей 5 данного Федерального закона предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При этом, Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду – на условиях социального найма.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
На основании ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения имеет право, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ (ст.53 ЖК РСФСР) к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу ст.70 ЖК РФ (ст.54 ЖК РСФСР) наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Судом установлено, что Волкова Н.П., действуя как наниматель жилого помещения, воспользовалась предоставленным ей правом и вселила в кв.2 д.14 по ул.Л.Толстого в г.Липки Киреевского района Тульской области в качестве членов семьи своего сына Волкова А.Н., супруга Волкова Н.А., а впоследствии и внучку Волкову Е.А., которые приобрели равные с нанимателем жилого помещения права и обязанности. Волковы Н.П., Н.А., А.Н., действующий также в интересах несовершеннолетней дочери Волковой Е.А., несут права и обязанности аналогичные правам нанимателя жилого помещения. Они поддерживают надлежащее состояние спорной квартиры, регулярно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически пользуются квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения, выполняя условия данного договора. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, в период с 01.03.2005 г. семья истцов (Волковых Н.П., Н.А., А.Н., Е.А.) фактически проживала в жилом помещении на условиях договора социального найма, который не был заключен по независящим от воли сторон обстоятельствам.
Проживание истцов в данном жилом помещении никем не оспаривается, требований об их выселении за период проживания никто не предъявлял.
В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что признание права проживания в спорной квартире на основании договора социального найма жилого помещения, необходимо им для реализации своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения.
На основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно сообщению администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области № 236 от 02.05.2012 г., заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Л.Толстого, д.14, кв.2 не представляется возможным ввиду отсутствия полного пакета документов (отсутствие ордера на данное жилое помещение).
Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать за Волковым А.Н., Волковой Н.П., Волковым Н.А., Волковой Е.А. право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Л.Толстого, д.14, кв.2, на условиях договора социального найма жилого помещения.
Вместе с тем, исковые требования в части признания за Ханеевой И.А. права пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворению не подлежат, поскольку как установлено судом, не оспаривалось истцами и подтверждено письменными материалами дела, Ханеева И.А. в спорном жилом помещении на регистрационном учете не состоит, членом семьи Волковых не является, а, следовательно, не приобрела равных с нанимателем жилого помещения прав.
Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Волкова А.Н., действующего в своих интересах, а также в интересах Волковой Н.П., Волкова Н.А., Ханеевой И.А. к администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области, ООО «Домстрой» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения являются законными, обоснованными, и подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Волкова А.Н., действующего в своих интересах, а также в интересах Волковой Н.П., Волкова Н.А., Ханеевой И.А. к администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области, ООО «Домстрой» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения удовлетворить частично.
Признать за Волковым А.Н., Волковой Н.П., Волковым Н.А., Волковой Е.А. право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Л.Толстого, д.14, кв.2.
В остальной части исковых требований Волкову А.Н., действующему в своих интересах, а также в интересах Волковой Н.П., Волкова Н.А., Ханееевой И.А., отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий