Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2012 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Бабушкина А.О.,
истца Давыдовой В.В.,
представителя ответчика – ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» - Нефедова М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-917/12 по заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах Давыдовой В.В. к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», ОАО «Тулаэнергосбыт» и администрации муниципального образования г. Болохово о возложении обязанностей,
установил:
Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными действия ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», администрации муниципального образования г. Болохово по установке общедомового прибора учёта электрической энергии в жилом доме, расположенном по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.23; признать незаконными действия ОАО «Тулаэнергосбыт» по начислению Давыдовой В.В. платы за потреблённую электроэнергию с учётом показаний общедомового прибора учёта электрической энергии; обязать ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» демонтировать общедомовой прибор учёта электрической энергии в жилом доме, расположенном по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.23; обязать ОАО «Тулаэнергосбыт» произвести перерасчёт Давыдовой В.В. платы за потреблённую электроэнергию, исключив из неё оплату расходов по показаниям общедомового прибора учета.
В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Киреевской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении, в связи с поступлением в прокуратуру заявления Давыдовой В.В. о проверке законности установки общедомового прибора учета электроэнергии в многоквартирном жилом доме, в котором она проживает, и начисления платы за потребляемую энергию с учетом показаний данного прибора.
Проведённой проверкой установлены нарушения требований законодательства.
Требования прокурора обоснованы тем, что жилой дом, в котором проживает Давыдова В.В., признан ветхим в установленном порядке, а организация учета потребленной энергии с помощью приборов учета в таких домах не осуществляется, в силу положений ч.1 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В судебном заседании прокурор Бабушкин А.О. просил удовлетворить иск по изложенным в нём основаниям.
Представитель ответчика – ОАО «МРСК Центра и Приволжья» - Нефедов М.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что определение количества поставленной электроэнергии осуществляется на границе балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и внутридомовых электрических сетей. Поступающая к такой границе электрическая энергия должна быть оплачена в полном объёме. Для определения количества энергии и был установлен общедомовой прибор учета на границе сетей, чтобы регулировать отношения между ОАО «МРСК Центра и Приволжья», как сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче продаваемой энергии, и ОАО «Тулаэнергосбыт», как продавца энергии.
Лицо, в интересах которого заявлен иск, – Давыдова В.В. – в судебном заседании просила удовлетворить иск.
Ответчиками - ОАО «Тулаэнергосбыт», администрацией м.о. г. Болохово Киреевского района, представлены заявления о рассмотрении дела без их участия.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие данных ответчиков.
Заслушав объяснения прокурора, Давыдовой В.В., представителя ответчика ОАО «МРСК Центра и Приволжья», исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из представленной выписки из домовой книги следует, что истец Давыдова В.В. проживает в жилом помещении по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.23, кв.8.
Следовательно, Давыдова В.В. использует электроэнергию для бытового потребления. Данное обстоятельство подтверждается сведениями о состоянии лицевого счета №, согласно которому, Давыдова В.В. оплачивает электроэнергию, потребляемую по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.23, кв.8.
Значит, отношения Давыдовой В.В. с энергоснабжающей организацией регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ о договоре энергоснабжения – статьи 539-548 данного кодекса.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное – ст.539 ГК РФ.
В силу пункта 1 статьи 540, пункта 2 статьи 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. При этом обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.
Порядок оплаты принятой электроэнергии конкретизирован в статье 544 ГК РФ- оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Так, в силу положений п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Значит, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны платить за приобретенное количество электроэнергии исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, но если иное не установлено законодательством.
Данное правило согласуется с нормами ч.1 ст.11 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее, - «базовый закон»), здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности. В частности, до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию; до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учёта используемых воды, электрической энергии, - ст.13 базового закона.
Из содержания части 1 статьи 13 базового закона следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Однако требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются, в частности, на ветхие объекты.
Значит, законодательством РФ в ряде случаев предусмотрен иной порядок учета и, соответственно, оплаты электроэнергии, а именно, - без использования коллективных (общедомовых) приборов учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии.
4 февраля 2008 между открытым акционерным обществом «Тульская сбытовая компания», правопреемником которого является ОАО «Тулаэнергосбыт» (заказчик) и открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Тулэнерго» (исполнитель) в лице исполняющего обязанности заместителя генерального директора ОАО «МРСК Центра и Приволжья» - управляющего директора ОАО «Тулэнерго» ФИО7 заключён договор № оказания услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 данного договора исполнитель при оказании услуг по настоящему договору осуществляет передачу электрической энергии (мощности) по электрическим сетям, которыми он владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании, а также в соответствии с взаимными договорными обязательствами между исполнителем и прочими сетевыми организациями (ПСО) обязуется обеспечить передачу электрической энергии (мощности) по электрическим сетям соответствующих ПСО до потребителей заказчика в зоне его деятельности, как гарантирующего поставщика.
Исполнитель самостоятельно регулирует отношения с потребителями по технологическому присоединению энергоустановок потребителей к электрической сети Исполнителя.
01.06.2011 года на фасаде многоквартирного жилого дома №23 по улице мира г.Болохово Киреевского района Тульской области установлен прибор учёта потреблённой электроэнергии, что подтверждается актом № ввода в эксплуатацию прибора учёта, составленного представителем ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и главой администрации м.о г.Болохово Киреевского района Горшковым В.Г.
В августе, сентябре 2011 года и с мая 2012 года по июль 2012 года Давыдовой В.В. предъявляется к оплате электроэнергия в количестве, учтённом, в том числе, по общедомовому (коллективному) прибору учёта, что не оспаривается участвующими в деле лицами и подтверждается представленными сведениями о состоянии лицевого счета 611-008, в которых имеются соответствующие записи о плате за энергию, потребленную в местах общего пользования (МОП).
Судом установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования «Киреевский район» от 10.09.2001 №787 утверждён список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, с учётом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований согласно приложению.
В приложении к указанному постановлению в числе таких жилых домов значится и жилой дом №23 по улице Мира г. Болохово Киреевского района, 1938 года постройки (п.15 перечня домов в г. Болохово).
9.08.2001 года главой муниципального образования «Киреевский район» был утверждён акт, в соответствии с которым данный жилой дом был признан ветхим, непригодным для проживания.
Следовательно, жилой дом, расположенный по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.23, в установленном порядке признан ветхим, не пригодным для постоянного проживания, соответственно, в силу приведенной выше нормы закона – ч.1 ст.13 базового закона - на данный жилой дом не распространяются требования законодательства и иных нормативно-правовых актов об обязательном учете производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов.
Таким образом, действия ОАО МРСК «Центра и Приволжья» по установке коллективного (общедомового) прибора учёта электрической энергии в указанном жилом доме являются незаконными, поскольку противоречат законодательству.
Администрация муниципального образования г. Болохово при вводе в эксплуатацию прибора учета электроэнергии выступала в качестве потребителя (собственника имущества многоквартирного дома), что следует из акта №. Каких-либо возражений со стороны органа местного самоуправления в указанном акте не содержится Следовательно, действия администрации м.о. г. Болохово нарушают права других собственников и являются незаконными.
В связи с тем, что начисление за потреблённую электроэнергию лицу, проживающему в данном доме, - Давыдовой В.В., производится ОАО «Тулаэнергосбыт» на основании, в том числе, показаний общедомового счётчика, установленного незаконно, действия данного общества по начислению данным абонентам платы потреблённой электроэнергии с учётом показаний общедомового прибора учёта, также являются незаконными.
При таких обстоятельствах исковые требования Киреевского межрайонного прокурора в части признания незаконными перечисленных выше действий ответчиков подлежат удовлетворению.
С целью устранения нарушения прав граждан, проживающих в указанном доме, необходимо обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» демонтировать общедомовой прибор учёта в ветхом жилом доме; обязать ОАО «Тулаэнергосбыт» произвести перерасчёт платы потреблённой Давыдовой В.В. электроэнергии, исключив из неё оплату расходов по показаниям общедомового прибора учета потребляемой электроэнергии.
Таким образом, исковые требования Киреевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
По приведённым выше основаниям суд находит неправильными доводы представителей ответчиков в обоснование своих возражений относительно иска, поскольку они основаны на неправильном толковании закона (приборы учета не применяются не только для определения количества потребленной абонентами энергии, но также при производстве и передаче энергии, а Правила предоставления коммунальных услуг предусматривают иной порядок учета и оплаты энергии в случаях, установленных законодательством РФ).
Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.
Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» и администрации муниципального образования г. Болохово по установке общедомового прибора учёта электрической энергии в жилом доме, расположенном по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.23.
Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Тулаэнергосбыт» по начислению Давыдовой В.В. платы за потреблённую ею электроэнергию с учётом показаний общедомового прибора учёта электрической энергии.
Обязать ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» демонтировать общедомовой прибор учёта электрической энергии в жилом доме, расположенном по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.23.
Обязать ОАО «Тулаэнергосбыт» произвести перерасчёт Давыдовой В.В. платы за потреблённую электроэнергию в период с августа 2011 года по сентябрь 2011 года и с мая 2012 года по июль 2012 года, исключив из неё оплату расходов по показаниям общедомового прибора учета потребляемой электроэнергии.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца.
Председательствующий