РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2012 года г.Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Ткаченко И.С.,
при секретаре Кузнецовой Е.Ю.,
с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Пятова В.В.,
представителя ответчика администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области по доверенности Бостенковой Н.А.,
представителя третьего лица администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области по доверенности Бирюковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1029/12 по заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области о понуждении к выполнению работ по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
Киреевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области о понуждении к выполнению работ по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указывая в обоснование заявленных требований, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных
дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Согласно пункту 6 статьи 3 указанного Закона под дорожной деятельность понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с пунктами 1, 6, 11, 12 статьи 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использование автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении
автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления. В статьях 17, 18 данного Закона закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог. Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - это
состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его
участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со статьей 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Пунктом 4 статьи 6 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Проведенной проверкой установлено, что 28.10.2010 г. между администрацией муниципального образования Киреевский район Тульской области (Ссудодатель) и муниципальным образованием рабочий поселок Бородинский Киреевского района (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом (дорог и тротуаров), в соответствии с пунктом 3.1 Договора Ссудодатель предоставляет, а Ссудополучатель принимает во временное пользование имущество согласно акту приема-передачи. Ссудополучатель обязан соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию дорожно-уличной сети в границах населенных пунктов муниципального образования, эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации согласно пункту 5.1.3 Договора. На основании пункта 5.1.8 Договора Ссудополучатель обязан своевременно производить за свой счет капитальный и текущий ремонт используемого имущества. В ходе проверки установлено, что в населенном пункте рабочий поселок Бородинский, на улице Комсомольская, находится муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бородинская средняя общеобразовательная школа №2» администрации муниципального образования Киреевский район (МБОУ «Бородинская СОШ №2). Дорога по указанной улице используется для проезда транспортными средствами. Вблизи указанного образовательного учреждения искусственные неровности и пешеходный переход не обозначены дорожной разметкой, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г, № 120-ст и ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. № 295-ст. Согласно акту контроля состояния дорожных условий по улично-дорожной сети на территории муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области от 06.08.2012 г., выявлены следующие недостатки в состоянии, оборудовании содержании автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений рабочего поселка Бородинский Киреевского района Тульской области: ул. Советская, участок №1 – выбоины покрытия проезжей части на всем протяжении, местами выбоины превышают предельно допустимые размеры, отсутствуют дорожные знаки (5.20 – 4 шт., 2.4 – 4 шт., 3.24 – 4 шт., 1.23 – 4 шт., 8.2.1 – 2 шт.), предусмотренные проектом организации дорожного движения, искусственные неровности на проезжей части не обозначены разметкой 1.25; ул. Советская, участок №2 – выбоины покрытия проезжей части на всем протяжении, местами выбоины превышают предельно допустимые размеры, отсутствуют дорожные знаки (2.4 – 2 шт.), предусмотренные проектом организации дорожного движения; ул. Советская, участок №3 – выбоины покрытия проезжей части на всем протяжении, местами выбоины превышают предельно допустимые размеры, отсутствуют дорожные знаки (2.4 – 2 шт.), предусмотренные проектом организации дорожного движения; ул. Пионерская – выбоины покрытия проезжей части на всем протяжении, местами выбоины превышают предельно допустимые размеры, отсутствуют дорожные знаки (1.23 – 6 шт., 2.1 – 10 шт., 8.2.1 – 2 шт.), предусмотренные проектом организации дорожного движения, пешеходный переход, предусмотренный проектом организации дорожного движения, не обозначен дорожной разметкой 1.14.1. Данные нарушения являются недопустимыми, поскольку создают угрозу жизни и здоровью обучающихся образовательного учреждения и других участников дорожного движения. Исходя из вышеизложенного, орган местного самоуправления – администрация муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района не исполняет возложенные на нее законом и договором обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения, что создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан. На основании изложенного просил: признать бездействие администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения, незаконным; обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района в срок до 01.09.2012 года привести автомобильные дороги местного значения в надлежащее состояние: нанести возле муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бородинская СОШ №2» администрации муниципального образования Киреевский район, расположенного по адресу: Киреевский район, пос.Бородинский, ул. Комсомольская, д. 11, дорожную разметку «пешеходный переход» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; нанести на искусственные неровности возле муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бородинская СОШ №2» администрации муниципального образования Киреевский район, расположенного по адресу: Киреевский район, пос.Бородинский, ул. Комсомольская, д. 11, дорожную разметку в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности» и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения». Также просил обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района в срок до 01.09.2013 года привести автомобильные дороги местного значения в надлежащее состояние: устранить повреждения дорожного покрытия на улицах Советская и Пионерская рабочего поселка Бородинского Киреевского района Тульской области; установить дорожные знаки на улицах Советская и Пионерская рабочего поселка Бородинского Киреевского района Тульской области согласно проекту организации дорожного движения рабочего поселка Бородинского.
В судебном заседании помощник Киреевского межрайонного прокурора Пятов В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении, уточнив срок приведения автомобильных дорог местного значения возле муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бородинская СОШ №2» в надлежащее состояние, а именно просил: признать бездействие администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения, незаконным; обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района в срок до 01.06.2013 года привести автомобильные дороги местного значения в надлежащее состояние: нанести возле муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бородинская СОШ №2» администрации муниципального образования Киреевский район, расположенного по адресу: Киреевский район, пос.Бородинский, ул. Комсомольская, д. 11, дорожную разметку «пешеходный переход» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; нанести на искусственные неровности возле муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бородинская СОШ №2» администрации муниципального образования Киреевский район, расположенного по адресу: Киреевский район, пос.Бородинский, ул. Комсомольская, д. 11, дорожную разметку в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности» и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения». Также просил обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района в срок до 01.09.2013 года привести автомобильные дороги местного значения в надлежащее состояние: устранить повреждения дорожного покрытия на улицах Советская и Пионерская рабочего поселка Бородинского Киреевского района Тульской области; установить дорожные знаки на улицах Советская и Пионерская рабочего поселка Бородинского Киреевского района Тульской области согласно проекту организации дорожного движения рабочего поселка Бородинского.
Представитель ответчика администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области по доверенности Бостенкова Н.А. в судебном заседании уточненные заявленные требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области о понуждении к выполнению работ по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, признала в полном объеме, заявив, что делает это добровольно и понимает последствия признания иска.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области по доверенности Бирюкова Е.В. в судебном заседании против удовлетворения уточненных требований Киреевского межрайонного прокурора не возражала.
Заслушав объяснения помощника Киреевского межрайонного прокурора Пятова В.В., представителя ответчика администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области по доверенности Бостенковой Н.А., представителя третьего лица администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области по доверенности Бирюковой Е.В., исследовав представленные доказательства, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно заявлено свободно, осознанно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ,
решил:
заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области о понуждении к выполнению работ по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения.
Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района в срок до 01.06.2013 года привести автомобильные дороги местного значения в надлежащее состояние:
нанести возле муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бородинская СОШ №2» администрации муниципального образования Киреевский район, расположенного по адресу: Киреевский район, пос.Бородинский, ул. Комсомольская, д. 11, дорожную разметку «пешеходный переход» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»;
нанести на искусственные неровности возле муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бородинская СОШ №2» администрации муниципального образования Киреевский район, расположенного по адресу: Киреевский район, пос.Бородинский, ул. Комсомольская, д. 11, дорожную разметку в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности» и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения».
Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района в срок до 01.09.2013 года привести автомобильные дороги местного значения в надлежащее состояние:
устранить повреждения дорожного покрытия на улицах Советская и Пионерская рабочего поселка Бородинского Киреевского района Тульской области;
установить дорожные знаки на улицах Советская и Пионерская рабочего поселка Бородинского Киреевского района Тульской области согласно проекту организации дорожного движения рабочего поселка Бородинского.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий