ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 сентября 2012 года город Киреевск Тульской области
Судья Киреевского районного суда Тульской области Гришкин С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал и протокол государственного инспектора отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора Селищевой Н.В. о привлечении к административной ответственности юридического лица – Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», юридический и фактический адрес: <адрес>, в лице и.о. директора Поляковой О.В. за нарушение правил эксплуатации энергопотребляющих установок, т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ,
установил:
14.09.2012 года в Киреевский районный суд Тульской области из Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для разрешения в судебном порядке поступил административный материал о привлечении к административной ответственности юридического лица - Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» за нарушение правил эксплуатации энергопотребляющих установок, т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ.
Государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Селищевой Н.В. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной с 10.09.2012 года по 13.09.2012 года в отношении юридического лица МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», в 17.00 час. 13.09.2012г. выявлено, что при проверке технической документации МКОУ «Октябрьская СОШ» руководством учреждения не была представлена проектная документация по монтажу электроустановок электроводонагревателей (ЭВН). Отсутствие рабочего проекта привело к неправильному монтажу ЭВН и создало условия для угрозы жизни и здоровью детей и персонала учреждения. Данные нарушения представлены в п.21. В помещениях МКОУ «Октябрьская СОШ», а именно, мастерская, уборная для девочек 1 и 2 этаж, уборная для мальчиков 1 и 2 этаж и кухня находятся в эксплуатации ЭВН, подключенные к сети на номинальное напряжение 220В с использованием штепсельных розеток. Розетки установлены непосредственно над умывальниками в зоне 1. Эта зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне, где установка штепсельных розеток недопустима. При эксплуатации возможны аварийные ситуации: при попадании воды (брызг) на штепсельные соединения возможны в результате утечки или короткого замыкания поражения людей электрическим током. В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ №384-ФЗ здание МКОУ «Октябрьская СОШ» (в т.ч. входящие в его состав сети инженерно-технического обеспечения), а также связанные с данными зданиями процессы эксплуатации являются объектами технического регулирования. При эксплуатации электрооборудования здания МКОУ «Октябрьская СОШ» нарушены минимально необходимые требования, установленные ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: пожарная безопасность, безопасность для пользователей зданий. В учреждении созданы условия угрозы жизни и здоровью детей и персонала. Данная групповая электрическая сеть на день проверки находится под напряжением и эксплуатируется.
Тем самым были нарушены следующие правила и законодательные документы:
1. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ст. 28;
2. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 8, ст. 11;
3. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г.; зарегистрированы Минюстом России, per. № 4145 от 22.01.2003 г.): пп. 1.2.2., 1.7.2, 1.8.1.;
4.Правила устройства электроустановок. Утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002 г. Введены в действие с 1 января 2003 г пп. 7.1.47, 7.1.48.;
5. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, гл. 6 ст.52.
Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения. Также нарушения Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», правил эксплуатации электроустановок (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок) являются административным правонарушением.
Таким образом, юридическим лицом – Муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11.КоАП РФ.
Государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Селищева Н.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть материал в ее отсутствие, требования о привлечении МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности поддерживает.
И.о. директора МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» Полякова О.В. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала, с выявленными нарушениями согласилась, обязалась их исправить.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов административного дела следует, что в ходе проведения Приокским Управлением Ростехнадзора внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица – МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», проведенной с 10.09.2012 года по 13.09.2012 года, выявлено, что при проверке технической документации МКОУ «Октябрьская СОШ» руководством учреждения не была представлена проектная документация по монтажу электроустановок электроводонагревателей (ЭВН). Отсутствие рабочего проекта привело к неправильному монтажу ЭВН и создало условия для угрозы жизни и здоровью детей и персонала учреждения. Данные нарушения представлены в п.21. В помещениях МКОУ «Октябрьская СОШ», а именно, мастерская, уборная для девочек 1 и 2 этаж, уборная для мальчиков 1 и 2 этаж и кухня находятся в эксплуатации ЭВН, подключенные к сети на номинальное напряжение 220В с использованием штепсельных розеток. Розетки установлены непосредственно над умывальниками в зоне 1. Эта зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне, где установка штепсельных розеток недопустима. При эксплуатации возможны аварийные ситуации: при попадании воды (брызг) на штепсельные соединения возможны в результате утечки или короткого замыкания поражения людей электрическим током. В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ №384-ФЗ здание МКОУ «Октябрьская СОШ» (в т.ч. входящие в его состав сети инженерно-технического обеспечения), а также связанные с данными зданиями процессы эксплуатации являются объектами технического регулирования. При эксплуатации электрооборудования здания МКОУ «Октябрьская СОШ» нарушены минимально необходимые требования, установленные ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: пожарная безопасность, безопасность для пользователей зданий. В учреждении созданы условия угрозы жизни и здоровью детей и персонала. Данная групповая электрическая сеть на день проверки находится под напряжением и эксплуатируется.
Тем самым МКОУ «Октябрьская СОШ» были нарушены следующие правила и законодательные документы: Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ст. 28; Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 8, ст. 11; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены
приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г., зарегистрированы Минюстом России, per. № 4145 от 22.01.2003 г.): пп. 1.2.2., 1.7.2, 1.8.1.; Правила устройства электроустановок., утв. Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002 г., пп. 7.1.47, 7.1.48. и Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, гл. 6 ст.52.
Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения. Также нарушения Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», правил эксплуатации электроустановок (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок) являются административным правонарушением.
Указанные нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей юридическим лицом (МКОУ «Октябрьская СОШ»), выразившихся в неправильном монтаже групповой электрической сети электроснабжения электроводонагревателей подтверждаются: актом проверки № № от 13.09.2012 года, предписанием № от 13.09.2012 года, Уставом МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа»; изменениями в Устав МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа»; протоколом об административном правонарушении от 13.09.2012 года №; протоколом о временном запрете деятельности от 13.09.2012 года №.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия МКОУ «Октябрьская СОШ» следует квалифицировать по ст. 9.11. КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации энергопотребляющих установок.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании изложенного, и в связи с тем, что перечисленные нарушения правил эксплуатации энергопотребляющих установок юридическим лицом (МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа») устранить другими способами судом не представляется возможным, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения реальной угрозы жизни и здоровью людей, указанное юридическое лицо подлежит административному наказанию в виде приостановления деятельности: групповой электрической сети электроснабжения электроводонагревателей в следующих помещениях: мастерской, уборной для девочек; уборной для мальчиков и кухни в МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», находящейся по адресу: <адрес>, на 90 суток, т.е. с 13 сентября 2012 года и по 13 ноября 2012 года включительно.
Руководствуясь ст. 9.11., ст. ст. 29.9-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
юридическое лицо – Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности: групповой электрической сети электроснабжения электроводонагревателей в следующих помещениях: мастерской, уборной для девочек; уборной для мальчиков и кухни в МКОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», находящейся по адресу: <адрес> на 90 суток, т.е. с 13 сентября 2012 года и по 13 ноября 2012 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд.
Председательствующий
Постановление вступило в законную силу 25 сентября 2012 года.