П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 декабря 2010 годагород Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Макухиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал и протокол государственного инспектора Киреевского района по пожарному надзору – зам. начальника отдела ГПН Киреевского района Ковалева К.А. о привлечении к административной ответственности юридического лица – администрации муниципального образования рабочий поселок Шварцевский Киреевского района Тульской области, юридический и фактический адрес: Тульская область, Киреевский район, пос. Шварцевский, ул. Советская, дом 12, в лице главы администрации Голованева Сергея Александровича за нарушение требований пожарной безопасности, т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
9 декабря 2010 года в Киреевский районный суд Тульской области из отдела ГПН Киреевского района для разрешения в судебном порядке поступил административный материал о привлечении к административной ответственности администрации муниципального образования рабочий поселок Шварцевский Киреевского района Тульской области за нарушение требований пожарной безопасности, т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Государственным инспектором Киреевского района по пожарному надзору – старшим дознавателем ГПН Киреевского района Ковалевым К.А. в ходе проведения мероприятий по надзору с 17 ноября по 8 декабря 2010 года обнаружено, что на территории муниципального образования рабочий поселок Шварцевский Киреевского района Тульской области нарушены требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 (зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), п. п. 3, 7, 11, 36, 40, 57, 89, прил. 3 п. 15; Нормами пожарной безопасности НПБ – 104-03 (зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4837) п. 5.1; Нормами пожарной безопасности НПБ – 110-03 (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315) табл. 3; НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций» (зарегистрированы в Минюсте РФ 21.01.2008 года, регистрационный № 10938) п. 22, 31. А именно: не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; не обеспечено надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения; пожарные гидранты на территории поселка в количестве 20 штук находятся в неисправном состоянии; у имеющихся гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Кроме этого, по зданию и помещениям администрации: не организовано проведение ежегодного противопожарного инструктажа с работниками администрации; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания; на окнах здания администрации установлены глухие металлические решетки; не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки здания администрации; не определено лицо; ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию огнетушителей; помещения здания администрации не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, совмещенной с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не проведено обучение мерам пожарной безопасности руководителя и ответственных за ПБ.
Таким образом, администрацией муниципального образования рабочий поселок Шварцевский Киреевского района Тульской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Государственный инспектор Киреевского района по пожарному надзору – зам. начальника отдела ГПН Киреевского района Ковалев К.А. в судебном заседании представление поддержал частично, пояснив, что все нарушения, касающиеся здания и помещений администрации, на 13 декабря 2010 года устранены. За оставшиеся нарушения ППБ на территории муниципального образования просил подвергнуть администрацию муниципального образования рабочий поселок Шварцевский Киреевского района Тульской области административному наказанию в виде штрафа.
Глава администрации муниципального образования рабочий поселок Шварцевский Киреевского района Тульской Голованев С.А. с выявленными нарушениями согласился. Пояснил, что нарушения по зданию и помещениям администрации на 13 декабря 2010 года администрацией поселка устранены, оставшиеся будут устранены в 2011 году по мере поступления средств из бюджета.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов административного дела следует, что на территории муниципального образования рабочий поселок Шварцевский Киреевского района Тульской области нарушены требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 (зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), п. п. 3, 7, 11, 36, 40, 57, 89, прил. 3 п. 15; Нормами пожарной безопасности НПБ – 104-03 (зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4837) п. 5.1; Нормами пожарной безопасности НПБ – 110-03 (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315) табл. 3; НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций» (зарегистрированы в Минюсте РФ 21.01.2008 года, регистрационный № 10938) п. 22, 31. А именно: не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; не обеспечено надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения; пожарные гидранты на территории поселка в количестве 20 штук находятся в неисправном состоянии; у имеющихся гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.
Указанные нарушения правил пожарной безопасности администрацией муниципального образования рабочий поселок Шварцевский Киреевского района Тульской области подтверждаются протоколом № 207 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 08.12.2010 года, актом проверки органа местного самоуправления № 147 от 08.12.2010 года.
Согласно информационному письму от 13.12.2010 года отдела ГПН Киреевского района нарушения, касающиеся здания и помещений администрации, на 13 декабря 2010 года устранены.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия администрации муниципального образования рабочий поселок Шварцевский Киреевского района Тульской области следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение органа местного самоуправления, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании изложенного суд считает необходимым подвергнуть администрацию муниципального образования рабочий поселок Шварцевский Киреевского района Тульской области административному наказанию в виде административного штрафа и не находит оснований к применению наказания в виде административного приостановления деятельности ввиду устранения основных нарушений ППБ.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
юридическое лицо – администрацию муниципального образования рабочий поселок Шварцевский Киреевского района Тульской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд.
СудьяЛ.А. Макухина