РЕШЕНИЕ
3 ноября 2010 годагород Киреевск Тульской области
Судья Киреевского районного суда Тульской области Назаров В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
рассмотрев жалобу Иванова А.В. на постановление ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району Тульской области от 26.08.2010 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в части привлечения Иванова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, а также на постановление ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району Тульской области от 27.08.2010 г. о наложении на Иванова А.В. административного штрафа,
у с т а н о в и л:
постановлением ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району от 26.08.2010 г. Иванов А.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в связи с нарушением п.9.1 ПДД РФ.
Постановлением ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району от 27.08.2010 г. на Иванова А.В. был наложен административный штраф в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ.
В жалобе Иванов А.В. просит отменить постановление от 26.08.2010 г. в части привлечения его к административной ответственности, а также отменить постановление от 27.08.2010 г. о наложении на него административного штрафа.
В обоснование доводов жалобы Иванов А.В. указал, что 14.08.2009 г. в 23 часа 30 минут произошло ДТП с участием автомобиля ВАЗ-21150 госномер К 069 ОХ 71 под его управлением и автомобиля ГАЗ 3224 под управлением водителя Скитилягина С.А., находившегося в состоянии алкогольного опьянения. Постановлением ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району от 27.08.2010 г., он был привлечен к административной ответственности по ст.28.2 КоАП РФ не был составлен протокол об административном правонарушении в его отношении, ни после совершения административного правонарушения, ни после проведения административного расследования.
В судебном заседании Иванов А.В. поддержал доводы жалобы, полагал приведенные в ней основания достаточными для отмены постановлений, вынесенных в его отношении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, а также выслушав пояснения Иванова А.В., показания свидетелей, судья приходит к следующему.
Как следует из административного материала, 14.08.2010 г. в 23 часа 30 минут на автодороге Липки-Бородинский-Б.Калмыки произошло ДТП с участием автомобилей ВАЗ-21150 госномер К069ОХ 71 под управлением водителя Иванова А.В., а также автомобиля ГАЗ 3224 госномер АА 225 71 под управлением водителя Скитилягина С.А., что подтверждается рапортом ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району от 15.08.2010 г., схемой места ДТП от 15.08.2010 г., объяснениями водителей Иванова А.В. и Скитилягина С.А.
15.08.2010 г. ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району был составлен протокол 71 СП № 033323 о направлении водителя Иванова А.В. на медицинское освидетельствование.
В соответствии с актом медицинского освидетельствования № 47 от 15.08.2010 г. состояние опьянения у водителя Иванова А.В. установлено не было.
Согласно акту № 46 от 15.08.2010 г. было установлено состояние опьянения у водителя Скитилягина С.А.
Определением ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району от 15.08.2010 г. было возбуждено дело об административном правонарушении и производстве административного расследования по факту указанного ДТП.
В силу ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Таким образом, приведенная норма закона предусматривает две формы окончания административного расследования – составление протокола об административном правонарушении либо вынесение постановления о прекращении дела об административном правонарушении.
Между тем, 26.08.2010 г. ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району было вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Указанное должностное лицо постановило:
1. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Иванова А.В. по факту ДТП отказать, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ.
2. Привлечь к административной ответственности Иванова А.В. за нарушение п.9.1 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.15 КоАП РФ.
3. Привлечь к административной ответственности Скитилягина С.А. за нарушение п.2.7 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.
Таким образом, должностное лицо пришло к выводу об отсутствии в действиях Иванова А.В. состава административного правонарушения.
Указанное обстоятельство, исходя из положений ст.24.5 КоАП РФ, исключает производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой его прекращение, в случае, если такое производство начато.
Между тем, в нарушение приведенной нормы закона, ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району, установив, что в действиях водителя Иванова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, привлек его к административной ответственности по ст.28.7 КоАП РФ.
При этом, постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по своему содержанию и правовой природе не тождественно протоколу об административном правонарушении, требования к которому установлены ст.28.2 КоАП РФ.
Кроме того, как предусмотрено ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст.28.7 настоящего Кодекса.
Постановлением того же должностного лица № 71 ВВ № 969520 от 27.08.2010 г. Иванов А.В. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ.
Назначение административного наказания без составления протокола возможно лишь в случаях, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 1.1, 3 ст.28.6 КоАП РФ.
Содержание ст.28.4 КоАП РФ не охватывает составы административных правонарушений в области дорожного движения и на транспорте.
В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса.
В случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 3 ст.17.14 и ст.17.15 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса.
Таким образом, в данном случае отсутствовали какие-либо правовые основания для назначения Иванову А.В. административного наказания без составления протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району от 26.08.2010 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в части привлечения Иванова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, а также постановление от 27.08.2010 г. о наложении на Иванова А.В. штрафа в размере 500 рублей подлежат отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения Иванова А.В. к административной ответственности, установленный ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
отменить постановление ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району от 26.08.2010 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в части привлечения Иванова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, а также постановление ИДПС ОГИБДД ОВД по Киреевскому району 71 ВВ № 969520 от 27.08.2010 г. о наложении на Иванова А.В. административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Решение вступило в законную силу немедленно.