Р Е Ш Е Н И Е
24 октября 2011 года город Киреевск
Судья Киреевского районного суда Тульской области Феоктистов Д.Н.,
с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Мугановой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «АлюрСтрой» на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Киреевского района Тульской области от 7 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
разъяснив права, предусмотренные статьями 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Киреевского района Тульской области от 7 сентября 2011 года ООО «АлюрСтрой» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.
ООО «АлюрСтрой», являющееся обслуживающей организацией жилого дома под № 35 по улице Мира города Болохово Киреевского района Тульской области, не выполнило в срок законное предписание государственной жилищной инспекции Тульской области от 21 февраля 2011 года № (п. 1), что выявлено при проверке 10 августа 2011 года в 10 часов 00 минут.
В жалобе ООО «АлюрСтрой», считая вышеназванное постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, просит отменить это постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы приведены следующие доводы.
Работы по восстановлению штукатурного слоя от наружных стен дома № 35 по улице Мира города Болохово, а именно – под окнами квартиры № 10 со стороны дворового фасада не были выполнены до 30 июля 2011 года в связи с тем, что на лицевом счёте указанного многоквартирного жилого дома по состоянию на 1 июля 2011 года имелась задолженность в размере 29174 руб. 76 коп. При таких обстоятельствах ООО «АлюрСтрой» в соответствии с договором технического обслуживания была вправе приостановить неоплаченных работ и услуг.
Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район № от 10 сентября 2001 года вышеуказанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. По мнению ООО «АлюрСтрой», в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обязанность по проведению капитального ремонта этого жилого дома лежит на администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района, которая ремонтных ремонтные работы не проводила.
Несмотря на вышеуказанные обстоятельства ООО «АлюрСтрой» направило маляров для выполнения работ по восстановлению штукатурного слоя наружных стен
дома, но проживающая в квартире № 10 этого дома гражданка Извекова Л.Н. воспрепятствовала проведению работ, не допустив работников к указанному объекту.
Защитник ООО «АлюрСтрой» согласно доверенности Муганова Ю.Е. в суде поддержала изложенные в жалобе доводы, просила отменить постановление мирового судьи, поскольку в действиях представляемого ею общества отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, Муганова Ю.Е. ходатайствовала о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи от 7 сентября 2011 года, сославшись на то обстоятельство, что с 12 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года она (Муганова Ю.Е.) – юрисконсульт ООО «АлюрСтрой» - находился в очередном отпуске.
Выслушав объяснения указанного защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ответственность по части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учётом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
На основании распоряжения (приказа) № от 15 февраля 2011 года на проведение мероприятия по государственному контролю государственной жилищной инспекции Тульской области было решено провести проверку исполнения правил содержания и ремонта жилищного фонда ООО «АлюрСтрой».
По результатам проведённой проверки составлен акт № от 21 февраля 2011 года проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю и выдано предписание № с указанием мероприятий (работ), подлежащих исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, с завершением работ в срок до 30 июля 2011 года.
На основании государственной жилищной инспекции Тульской области № от 2 августа 2011 года проведена проверка исполнения предписания № от 21 февраля 2011 года, о чём составлен акт № от 10 августа 2011 года, из которого следует, что требования предписания № от 21 февраля 2011 года не устранены, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении № от 10 августа 2011 года.
В соответствии с пунктом 2.1 договора на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме от 1 сентября 2008 года ООО «АлюрСтрой» принимает на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в доме 35 по улице Мира города Болохово Киреевского района Тульской области.
Установив, что ООО «АлюрСтрой», являющееся обслуживающей организацией жилого дома под № 35 по улице Мира города Болохово Киреевского района Тульской области, не выполнило в срок законное предписание государственной жилищной инспекции Тульской области от 21 февраля 2011 года № (п. 1), что выявлено при проверке 10 августа 2011 года в 10 часов 00 минут, мировой судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО «АлюрСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы мирового судьи о доказанности вины ООО «АлюрСтрой» в совершении указанного административного правонарушения основаны на исследованных вышеперечисленных доказательствах, которые были обоснованно использованы мировым судьей в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств виновности ООО «АлюрСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы защитника ООО «АлюрСтрой» о том, что данное общество было вправе не проводить указанные выше работы, поскольку на лицевом счёте жилого дома имеется задолженность, по мнению судьи, являются несостоятельными, поскольку, как установлено в суде, с иском о взыскании образовавшейся задолженности ООО «АлюрСтрой» в суд не обращалось. При таких обстоятельствах это общество было обязано исполнять свои договорные отношения.
Доводы жалобы о том, что обязанность по проведению ремонтных работ указанного выше жилого дома лежит на администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района, являются неправильными, поскольку опровергаются договором от 1 сентября 2008 года на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которым такая обязанность лежит именно на ООО «АлюрСтрой».
Изложенные в жалобе доводы о том, что провести ремонтные работы не представилось возможным ввиду препятствий со стороны жителя квартиры № 10 дома 35 по улице Мира Извековой Л.Н, не соответствуют действительности, поскольку срок выполнения предписания государственной жилищной инспекции Тульской области был установлен до 30 июля 2011 года. Между тем, как следует из материалов дела (акта от 8 августа 2011 года, наряда задания от 8 августа 2011 года) ООО «АлюрСтрой» пыталось выполнить требования предписания по истечении установленного государственной жилищной инспекцией Тульской области срока.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Поскольку в силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, при этом причина пропуска ООО «АлюрСтрой» указанного срока признаётся уважительной, судья находит возможным в соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации восстановить данному обществу срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
восстановить обществу с ограниченной ответственностью «АлюрСтрой» срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Киреевского района Тульской области от 7 сентября 2011 года.
Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Киреевского района Тульской области от 7 сентября 2011 года оставить без изменения, а жалобу ООО «АлюрСтрой» – без удовлетворения.
Судья: Д.Н.Феоктистов