Дело № 2-195/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кыра 01 ноября 2010 г.
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.
при секретаре Сакияевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кыра гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Кыринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки площадью 270 кв.м., 200 кв.м., 100 кв.м., расположенные на южной окраине села Верхний Ульхун,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с вышеназванными исками, указывая, что по результатам проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства было установлено, что вопреки требованиям закона на территории сельского поселения «Верхне-Ульхунское» органами местного самоуправления не осуществляется мониторинг окружающей природной среды, не ликвидируются несанкционированные свалки. Южная окраина села захламлена бытовым мусором. На неогороженной территории, расположенной за жилыми домами напротив администрации СП «Верхне-Ульхунское» находится большое скопление бытовых отходов, мусора. На земляном участке площадью около 200 кв.м. рядом с проселочной дорогой беспорядочно складируются всевозможные бытовые и строительные отходы, в том числе пластиковые канистры, куски листового железа, полиэтилена, консервные банки, пластиковые и стеклянные бутылки. Также на неогороженной территории, расположенной за жилыми домами по (Адрес обезличен) на земельном участке площадью около 100 кв.м. находится большое скопление бытовых и пищевых отходов, мусора. Также на земельном участке площадью около 270 кв.м., расположенном напротив бывшей территории колхоза «***» рядом с проселочной дорогой, беспорядочно складируются всевозможные бытовые и строительные отходы, в том числе жестяные банки из-под краски, ведра, пластиковые бутылки, фрагменты неисправленного бытового холодильника, бумага, текстиль. Непринятие администрацией СП «Верхне-Ульхунское» мер по уборке свалок на территории поселения нарушает право его жителей на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ, а также дискредитирует роль органов местного самоуправления и государства в обеспечении гарантий охраны жизни и здоровья граждан. Просит обязать администрацию СП «Верхне-Ульхунское» ликвидировать несанкционированные свалки площадью 100 кв.м., 200 кв.м., 270 кв.м., расположенные на южной окраине с. Верхний Ульхун.
Прокурор в судебном заседании поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» Трухин Н.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно актам обследования санитарного состояния территории сельского поселения «Верхне-Ульхунское» от 23.09.2010 г. на южной окраине с. Верхний Ульхун имеются большие скопления бытовых, пищевых и строительных отходов, иного мусора. На земельном участке площадью около 100 кв.м., не имеющем ограждения, расположенном за жилыми домами по *** беспорядочно складируются всевозможные бытовые, пищевые и строительные отходы, в том числе металлическая проволока, фрагменты железобетонных конструкций, полиэтилена, извести, консервных банок, бутылок, текстиль, бумага и т.п. Также на земельном участке площадью около 270 кв.м., не имеющем ограждения, расположенном напротив бывшей территории колхоза «Путь Ильича» рядом с проселочной дорогой, беспорядочно складируются всевозможные бытовые и строительные отходы, в том числе жестяные банки из-под краски, ведра, пластиковые бутылки, фрагменты неисправленного бытового холодильника, бумага, текстиль. На земляном участке площадью около 200 кв.м., не имеющем ограждения, расположенном за жилыми домами рядом с проселочной дорогой беспорядочно складируются всевозможные бытовые и строительные отходы, в том числе пластиковые канистры, куски листового железа, полиэтилена, консервные банки, пластиковые и стеклянные бутылки, коробки.
30.06.2008 г. главе администрации СП «Верхне-Ульхунское» Трухину Н.Н. прокурором Кыринского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления в связи с тем, что при обследовании санитарного состояния сельского поселения выявлено, что вывоз отходов не организован, территория поселения повсеместно захламлена бытовым мусором.
В соответствии с ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. 27.12.2009 г.) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 27.12.2009 г.), ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в недра и на почву.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 30.12.2008 г.) органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Ст. 13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 30.12.2008 г.) предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 30.12.2008 г.) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Ст. 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Согласно п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно Положению об администрации СП «Верхне-Ульхунское» администрация наделена полномочиями по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании вышеизложенного, суд расценивает бездействие администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» по исполнению законодательства об обращении с отходами производства и потребления, незаконным, что повлекло нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и среду обитания.
Таким образом, суд находит требования прокурора Кыринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки площадью 270 кв.м., 200 кв.м., 100 кв.м., расположенные на южной окраине села Верхний Ульхун, подлежащими удовлетворению.
На основании ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения данного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Кыринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» удовлетворить полностью.
Обязать администрацию сельского поселения «Верхне-Ульхунское» ликвидировать несанкционированные свалки площадью 270 кв.м., 200 кв.м., 100 кв.м., расположенные на южной окраине села Верхний Ульхун до 22 ноября 2010г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Кыринский районный суд в течение 10 дней.
Судья:
Решение в законную силу не вступило
СОГЛАСОВАНО Д.Б. Эрдынеев