Дело № 2-115/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кыра 06 июня 2011 г.
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.
при секретаре Климовой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кыра гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кыринского района в интересах Логиновой А.П. к администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» муниципального района «Кыринский район» по снятию Логиновой А.П. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что Логинова А.П. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны (ВОВ) Л.И.А. и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21Федерального закона «О ветеранах». Постановлением администрации СР «Верхне-Ульхунское» №-а от 14.01.2010 г. Логинова А.П. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилья. 27.12.2010 г. постановлением администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» № Логинова А.П. снята с регистрационного учета по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса, то есть в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с тем, что в сентябре 2010 г. в занимаемое жилое помещение ею были вселены сын Л.А.И., его супруга и дочь. Данное решение нельзя признать законным и обоснованным. Логинова А.П. на момент вселения данных лиц уже состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому умысел на ухудшение жилищных условий с целью получения жилого помещения в действиях Логиновой отсутствует. Жилищные условия Логиновой А.П. в период с 14 января по 27 декабря 2010 года никоим образом улучшены не были, в связи с чем у органа местного самоуправления отсутствовали основания для снятия ее с учета по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Отказом в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий создаются препятствия для осуществления права Логиновой А.П. на получение жилья за счет средств федерального бюджета. Просит признать действия администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» муниципального района «Кыринский район» по снятию Логиновой А.П. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными. Признать Логинову А.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Прокурор в судебном заседании поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что Логинова А.П. вдова ветерана ВОВ вообще не имела своего жилья. Она проживала в доме своих родителей, 1930 года постройки.
Логинова А.П. в судебном заседании поддержала исковые требования, и суду показала, что её родители в 1950 году купили данный дом по адресу: с.Верхний-Ульхун, 16. Данный дом построен в 1930 году. Её родители давно умерли. Она с мужем и детьми проживала в данном доме с родителями. Никогда она с мужем не имела своего личного жилья. Она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны (ВОВ) Л.И.А., который умер 18 ноября 2005г. В настоящее время родительский дом ветхий, холодный, в доме печное отопление, вода привозная. С администрации сельского поселения никто и никогда не приходил к ней домой, акт обследования дома не составляли. Неоднократно она обращалась к Главе администрации села, чтобы ей улучшили жилищные условия, но он никакую работу с ней не проводит. Она обращалась к Губернатору Забайкальского края, и представителю президента в Забайкальском крае, которые посоветовали ей обратиться в прокуратуру Забайкальского края. После этого к ней домой приезжала только помощник прокурора Кыринского района Виноградова Ю.А., больше у неё никого не было.
Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» Трухин Н.Н. надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил.
Выслушав объяснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно справке Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 22.03.2010 г. Логинова А.П. является вдовой умершего участника Великой отечественной войны Л.И.А. и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Согласно свидетельству о смерти I-СП № от 06.12.2005 г. Л.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер 18.11.2005 года.
Согласно свидетельства о браке серии ФГ №, Л.И.А. и Елизарова А.П. вступили в брак 22.09.1949г., и жене присвоена фамилия Логинова.
Согласно удостоверению А № от 15.12.1980 года Л.И.А. является ветераном Великой отечественной войны.
Из справки объединенного военного комиссариата Кыринского района от 20.07.2004 г. № следует, что Л.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно является участником Сталинградской битвы, имеет удостоверение участника ВОВ серии А № от 15.12.1980 года.
Согласно заявлению Логиновой А.П. от 18.03.2001 г. она обратилась в прокуратуру района, указав, что она является вдовой ветерана ВОВ, инвалидом 1 группы по зрению, проживает в доме, которому уже 90 лет и который начинает разрушаться, отгнивают углы, одна стена дома отошла, дом холодный, большие щели в бревнах. Проживание в данном доме с её заболеванием становится невозможным.
Из постановления администрации СП «Верхне-Ульхунское» от 14.01.2010 г. №-а следует, что Логинова А.П. поставлена на учет в качестве нуждающейся в благоустроенном жилье как вдова умершего участника ВОВ, регистрационный номер очереди - 2.
Из постановления администрации СП «Верхне-Ульхунское» от 27.12.2010 г. № следует, что Логинова А.П. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ и на основании приказа Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 15.11.2010 г. №.
Из письма Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 23.11.2010 г. № следует, что приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 15.11.2010 г. № Логиновой А.П. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.
Из письма Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 30.12.2010 г. № следует, что приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 15.11.2010 г. № Логиновой А.П. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, поскольку она является собственником индивидуального жилого дома по адресу <адрес>, кроме того 10.12.2010 г. прописала по данному адресу Л.А.И., Л.Л.И. и С.О.А., тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 24.11.2010 г. № сведения о правах Логиновой А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у неё объекты недвижимости отсутствуют.
Согласно справке администрации СП «Верхне-Ульхунское» Логинова А.П. действительно не является основным квартиросъемщиком дома по адресу <адрес>.
Из справки МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Логинова А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом 1 группы по зрению, инвалидность установлена бессрочно, очередному освидетельствованию не подлежит.
Из объяснений Логиновой А.П., данных ст. помощнику прокурора Виноградовой Ю.А. следует, что в 2005 г. её сын вынужден был продать свой дом и со своей семьей переехать жить к ней. Затем они уехали в г. Чита, но планировали вернуться к ней в Верхний Ульхун. В сентябре 2010 г. в администрации ей сказали, что она может прописать детей в свой дом. Ранее ей этого делать не разрешали, поскольку на дом нет никаких документов. Дом был приобретен её родителями в 1951 году. В настоящее время дом находится в состоянии, непригодном для проживания.
Из кадастрового паспорта от 10.06.2010 г. следует, что по адресу <адрес> А имеется жилой дом, год ввода в эксплуатацию 1930 г.
Из уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 24.11.2010г. следует, что Логинова А.П. не имеет объекты недвижимости.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» провозглашена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Исходя из буквального толкования данный нормы следует, что при разрешении заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, кроме установления факта ухудшения жилищных условий, необходимо установить наличие в действиях умысла на получение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Логинова А.П. на тот момент, когда прописывала в своем доме сына и его семью уже стояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах умысел на ухудшение жилищных условий с целью получения жилого помещения в действиях Логиновой отсутствует.
Пункт 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, которым руководствовался орган местного самоуправления при принятии решения о снятии Логиновой А.П. с учета, предусматривает основание для снятия с учета граждан в случае утраты ими права состоять на данном учете, т.е. когда такие граждане утрачивают свой статус, связанный с признанием их малоимущими, или относящимися к особой названной в законе категории граждан, или нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Для лица, относящегося к категории членов семьи ветеранов Великой отечественной войны, не имеет значения изменение его материального положения, поскольку он подлежит обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).
Как установлено в судебном заседании жилищные условия Логиновой А.П. в период с 14 января по 27 декабря 2010 года улучшены не были, в связи с чем у органа местного самоуправления отсутствовали основания для снятия ее с учета в качеств нуждающейся в улучшении жилищных условий по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.3.1 Закона Забайкальского края от 29.12.2008 № 106-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае» учет ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан в порядке, устанавливаемом Правительством Забайкальского края.
В силу постановления Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 N 109 "О некоторых мерах по реализации Закона Забайкальского края "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае" для признания ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», нуждающимися в улучшении жилищных условий применяются основания, установленные ст.51 ЖК РФ.
Судом установлено, что в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю информация об имеющихся в собственности Логиновой А.П. объектах недвижимости отсутствует, Логинова А.П. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения с учетом положений ч.1 ст.31, ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ, правом на внеочередное получение жилья не пользовалась, жилого помещения за счет средств федерального или муниципального бюджета не получала.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для признания вдовы ветерана Великой Отечественной войны Логиновой А.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 3 ст. 49, п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку она относится к определенной Федеральным законом «О ветеранах» категории лиц, имеющих право на получение социальной поддержки. Отказом в признании ее нуждающимся в улучшении жилищных условий создаются препятствия для осуществления права Логиновой А.П. на получение жилья за счет средств федерального бюджета.
Ст. 45 ГПК РФ закрепляет право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Поскольку Логинова А.П. в силу возраста и состояния здоровья (инвалид I группы) не может самостоятельно защищать свои права в суде, защита его прав возлагается на прокурора.
Согласно п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании вышеизложенного, суд расценивает действие администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» по снятию Логиновой А.П. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не законным, требования прокурора Кыринского района подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Кыринского района в интересах Логиновой А.П. к администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» удовлетворить.
Признать действия администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» муниципального района «Кыринский район» по снятию Логиновой А.П. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными.
Признать Логинову А.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Кыринский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Д.Б. Эрдынеев