Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 июля 2011 года с. Кыра Кыринский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Курсиновой М.И. при секретаре Климовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кыра гражданское дело по иску прокурора Кыринского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Билютуйское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в результате проведенной прокуратурой проверки были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности со стороны администрации сельского поселения «Билютуйское», а именно администрацией сельского поселения «Билютуйское» в с.Былыра Кыринского района Забайкальского края в нарушение п.31 и п.106 ППБ 01-03 не приобретена переносная пожарная мотопомпа, оборудованная пожарно-техническим вооружением стволом- зауженным наконечником и рукавом - шлангом для подачи воды к месту пожара, в нарушение п.114 ППБ 01-03 в с. Былыра отсутствуют средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и запасы воды для пожаротушения, в нарушение п.94 ППБ 01-03 к водоисточнику - протекающей вблизи села р.Кыра не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в нарушение п.90 ППБ 01-03 и табл. № 2 и 3 п.2.2. НПБ 160-97 по направлению движения к водоисточнику и непосредственно на водоисточнике отсутствуют соответствующие требованиям пожарной безопасности указательные знаки. Бездействие администрации сельского поселения «Билютуйское», связанное с не устранением нарушений требований пожарной безопасности в условиях введенного постановлением Администрации муниципального района «Кыринский район» 06.05.2011 года № 338 режима чрезвычайной ситуации, создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в частности жителей с.Былыра Кыринского района. Просит признать бездействие незаконным и обязать администрацию сельского поселения «Билютуйское» в с.Былыра Кыринского района Забайкальского края приобрести переносную пожарную мотопомпу, которую оборудовать пожарно-техническим вооруженным стволом- зауженным наконечником и рукавом - шлангом, установить в с.Былыра средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и обеспечить наличие запасов воды для пожаротушения, обустроить в с.Былыра подъезд к водоисточнику - протекающей рядом реке Кыра с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, установить в с.Былыра по направлению движения к водоисточнику - реке Кыра и непосредственно на водоисточнике - реке Кыра соответствующие требованиям пожарной безопасности указательные знаки. Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и суду пояснил, что в результате совместной проверки прокуратурой района и органом государственного пожарного надзора в с. Былыра были выявлены нарушения противопожарной безопасности, указанные в иске. В соответствии с действующим законодательством и Правилами пожарной безопасности ответчик обязан обеспечить меры пожарной безопасности в границах населенного пункта. Правила пожарной безопасности введены в действие в 2003 году, однако до настоящего времени ответчиком не выполнены требования указанных правил в населенном пункте с. Былыра. Бездействие ответчика, выразившееся в не устранении нарушений требований пожарной безопасности, является незаконным. Представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Билютуйское» Алимасов Ю.А. в судебном заседании исковые требования признал частично, и суду пояснил, что в связи с отсутствием достаточных денежных средств в местном бюджете не имелось возможности устранить указанные нарушения правил пожарной безопасности в селе Былыра. Исковые требования о признания бездействия незаконным он не признает, поскольку весной 2011 года была установлена емкость для воды, проведено общее собрания жителей с. Былыра, заключен договор с СХК «Кирова» о предоставлении в случае пожара трактора для тушения пожара, были установлены самодельные указательные знаки, указывающие стрелкой к водоисточнику. В остальной части исковые требования признал. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Из акта проверки пожарной безопасности с. Былыра от 17 мая 2011 года следует, что в с. Былыра находятся 82 подворья, проживает около 250 человек, рядом с селом протекает река Кыра. В нарушение п.90, 94, 114, 31, 106 ППБ 01-03 отсутствуют: указатель направления движения к водоисточнику, подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, средство звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара, запасы воды для пожаротушения, переносная пожарная мотопомпа, техника для тушения пожаров укомплектованная пожарно-техническим вооружением, а именно рукав - пожарный шланг и ствол - наконечник для подачи воды к месту пожара. В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г., Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п. 11 Правил пожарной безопасности в РФ в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях. Согласно п. 31, п. 106 и п. 107 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) сельские населенные пункты с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. За каждой пожарной мотопомпой, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара. В соответствии с п. 94 Правил пожарной безопасности в РФ при наличии на территории населенного пункта или вблизи него в радиусе 200 метров естественных или искусственных водоисточников, к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В соответствии с п. 114 Правил пожарной безопасности в РФ на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для пожаротушения. Согласно п. 90 Правил пожарной безопасности в РФ у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В соответствии с п. «а» и «в» ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68 - ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления. Таким образом, в судебном заседании из пояснений сторон и акта проверки пожарной безопасности от 17 мая 2011 года установлено, что состояние противопожарной безопасности села Былыра не отвечает требованиям пожарной безопасности, ответчик, к полномочиям которого относится обеспечение мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, не выполнил требования Правил пожарной безопасности, обязательных для применения и исполнения органами местного самоуправления. При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Кыринского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Билютуйское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворить. Признать бездействие Администрации сельского поселения «Билютуйское», выразившееся в не устранении нарушений требований пожарной безопасности незаконным и обязать Администрацию сельского поселения «Билютуйское» в с.Былыра Кыринского района Забайкальского края приобрести переносную пожарную мотопомпу, оборудованную пожарно-техническим вооружением стволом - зауженным наконечником и рукавом - шлангом, установить в с. Былыра Кыринского района Забайкальского края средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и обеспечить наличие запасов воды для пожаротушения, обустроить в с.Былыра Кыринского района Забайкальского края подъезд к водоисточнику - реке Кыра с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды, установить в с.Былыра по направлению движения к водоисточнику - реке Кыра и непосредственно на водоисточнике - реке Кыра соответствующие требованиям пожарной безопасности указательные знаки. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кыринский районный суд. Судья: М.И.Курсинова Решение в законную силу не вступило. «СОГЛАСОВАНО» 15.07.2011 г. Судья: М.И. Курсинова