Дело № 2-133/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 июля 2011 года с. Кыра Кыринский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Курсиновой М.И. при секретаре Климовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кыринского района в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Резникову Олегу Ивановичу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставления сведений о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год, у с т а н о в и л: Прокурор Кыринского района обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о государственном статистическом учете установлено, что ответчиком в нарушение требований ч.3 ст. 8 ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ не исполнена обязанность по своевременному представлению в органы статистики отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год». Распоряжением Правительства РФ от 14.02.2009 № 201-р Росстату поручено провести во II квартале 2011 года (по итогам 2010 года) сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. На индивидуального предпринимателя Резникова О.И. возложена обязанность по безвозмездному представлению в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе сведений по указанной форме в срок до 1 апреля 2011 года. Однако форма федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» Резниковым О.И. не предоставлена. Официальный статистический учет является предметом ведения Российской Федерации. Бездействие Резникова О.И. влечет невозможность формирования полной и достоверной статистической информации и тем самым ущемляет интересы Российской Федерации в сфере официального статистического учета. Просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Резникова О.И., выразившееся в непредставлении в срок до 1 апреля 2011 года формы федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» незаконным, обязать индивидуального предпринимателя Резникова О.И. представить форму федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе. Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что, согласно действующему законодательству, индивидуальный предприниматель Резников О.И. был обязан в срок до 01 апреля 2011 года представить сведения по форме федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе, о чем был своевременно уведомлен. Однако, ответчик Резников О.И. в срок до 1 апреля 2011 года сведения по форме федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе не представил. Ответчик Резников О.И. в судебном заседании иск не признал и суду пояснил, что бланк формы №1-предприниматель и указания по заполнению данной формы с требованием представления указанных сведений до 1 апреля 2011 года он не получал. О том, что он обязан предоставить в органы государственной статистики данные сведения, он узнал из письма прокуратуры, направленного ему. После получения письма из прокуратуры в этот же день он обратился в Кыринский райстат, где заполнил бланк формы №1- предприниматель. Представитель третьего лица - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Выслушав объяснения прокурора, ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Резников О.И. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, а также внесен в список индивидуальных предпринимателей для федерального сплошного обследования. Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности и необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе сведения, составляющие государственную тайну, и сведения, составляющие коммерческую тайну. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Приказами Росстата № 206 от 31.05.2010 и № 334 от 31.12.2009 утверждены форма федерального статистического наблюдения №1- предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» и указания по ее заполнению. Согласно бланку формы N 1-предприниматель и письма Федеральной службы государственной статистики, срок предоставления статистических данных по форме №1-предприниматель установлен до 1 апреля 2011 года. Согласно сообщению Забайкалкрайстата в Кыринском районе от 12 мая 2011 года, индивидуальным предпринимателем Резников О.И. сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год по форме №1- предприниматель в органы госстатистики не были представлены до 1 апреля 2011г. Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Забайкалкрайстата в Кыринском районе Бухтеева Л.Н. суду показала, что в декабре 2010 года с отдела статистики предприятий и торговли Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю поступило сообщение, что по итогам за 2010 год проводится сплошное статистическое наблюдение за деятельностью субъек тов малого и среднего предпринимательства. Для сплошного статистического наблюдения для индивидуальных предпринимателей утверждены специальные формы №1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год».Формы сплошного статистического наблюдения являлись именными. В райстат Кыринского района были направлены специальные конвертыс именными бланками сплош ного статистического наблюдения. Каждый конверт для индивидуального предпринимателя со держал бланк формы 1-предприниматель, указания по заполнению данной формы и пустой конверт для представления индивидуальным предпринимателем заполненной формы в их адрес. Также были направлены спискииндивидуальных предпринимателей. Она должна была вручить данные конверты с именными бланками индивидуальным предпринимателям.Большую часть конвертов она под роспись раздала предпринимателям сама, а часть передала специалисту администрации сельского поседения «Кыринское» Логиновой Т.И., при этом о том, что данные конверты необходимо было вручить под роспись и лично каждому индивидуальному предпринимателю, она не сказала. Со слов Логиновой Т.И. ей известно, что именной конверт Резникову О.И. не был вручен, а был оставлен по месту жительства Резникова О.И. путем вложения в оградительный забор дома. В мае 2011 года Резников О.И. обратился к ним и пояснил, что он не получал никаких документов и о необходимости предоставления сведений по указанной форме он узнал от прокуратуры. В этот же день Резников О.И. предоставил им данные сведения. Из письма заместителя руководителя Забайкалкрайстата Винтовкиной Л.Н. от 15.12.2010. и письма начальника отдела статистики предприятий и торговли Забайкалкрайстата распоряжением Правительства РФ от 14.02.2009. следует, что во 2 квартале 2011 года было установлено проведение по итогам за 2010 год сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и разъяснен порядок заполнения и предоставления форм, а именно: формы сплошного статистического наблюдения тиражированы на специальной бумаге, являются именными: на титульном листе формы указаны фамилия, имя, отчество предпринимателя и должны быть заполнены только на оригинале. В адрес районов направлены специальные конверты с именными бланками сплошного статистического наблюдения. Для обеспечения учета выдачи конвертов с инструментарием сплошного наблюдения и контроля за предоставлением бланков, необходимо выдавать конверты под роспись, записывать, кто получил, а если бланки выдаются через администрацию сельских поселений, то необходимо держать на контроле все ли конверты выданы. Срок предоставления сведений субъектами малого и среднего предпринимательства - до 1 апреля 2011 года. В судебном заседании прокурор не представил доказательств о своевременном вручения ответчику Резникову О.И. специального конверта с именными бланками сплошного статистического наблюдения и о его уведомлении об обязанности представить в срок до 1 апреля 2011 года формы федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год». Напротив, из показаний свидетеля Бухтеевой Л.Н. - ведущего специалиста Забайкалкрайстата в Кыринском районе следует, что специальный конверт не был вручен Резникову О.И., а был вложен в оградительный забор дома Резникова О.И.. Таким образом, в судебном заседании не нашло свое подтверждение, что ответчик Резников О.И. был надлежащим образом своевременно уведомлен о необходимости предоставления в органы государственной статистики сведений о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год по форме №1-предприниматель в срок до 1 апреля 2011 года. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При таких обстоятельствах и учитывая, что ответчиком Резниковым О.И. сведения указанной формы в подразделение Забайкалкрайстат в Кыринском районе предоставлены, исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований прокурора Кыринского района в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Резникову Олегу Ивановичу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставления сведений о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Кыринский районный суд в течение 10 дней. Судья: М.И. Курсинова Решение в законную силу не вступило «Согласовано» 15.07.2011 Судья: М.И. Курсинова