№ 2-119/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 июля 2011 года с. Кыра Кыринский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Глазыриной Н.В. при секретаре Лубсандашиеве А.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кыринского района в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Ельчину Александру Олеговичу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставления сведений о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год, у с т а н о в и л: Прокурор Кыринского района обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о государственном статистическом учете установлено, что ответчиком в нарушение требований ч.3 ст. 8 ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ не исполнена обязанность по своевременному представлению в органы статистики отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год». Распоряжением Правительства РФ от 14.02.2009 № 201-р Росстату поручено провести во II квартале 2011 года (по итогам 2010 года) сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. На индивидуального предпринимателя Ельчина А.О. возложена обязанность по безвозмездному представлению в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе сведений по указанной форме в срок до 1 апреля 2011 года. Однако форма федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» Ельчиным А.О. не предоставлена. Официальный статистический учет является предметом ведения Российской Федерации. Бездействие Ельчина А.О. влечет невозможность формирования полной и достоверной статистической информации и тем самым ущемляет интересы Российской Федерации в сфере официального статистического учета. Просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Ельчина А.О., выразившееся в непредставлении в срок до 1 апреля 2011 года формы федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» незаконным, обязать индивидуального предпринимателя Ельчина А.О. представить форму федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе. Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что, согласно действующему законодательству, индивидуальный предприниматель Ельчин А.О. был обязан в срок до 01 апреля 2011 года представить сведения по форме федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе, о чем был своевременно уведомлен. Однако, ответчик Ельчин А.О. в срок до 1 апреля 2011 года сведения по форме федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе не представил, данные сведения были им представлены только 30 мая 2011 года. Ответчик Ельчин А.О., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Как следует из пояснений Ельчина А.О., представленных в суд 07.07.2011, исковые требования он не признал, поскольку письма из Забайкалкрайстата в Кыринском районе он не получал, о том, что рассылались письма он узнал 30 мая 2011 года, когда принесли повестку из Кыринского районного суда. После чего сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год по форме №1- предприниматель им были представлены. Представитель третьего лица - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Выслушав объяснения прокурора, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Ельчин А.О. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, а также внесен в список индивидуальных предпринимателей для федерального сплошного обследования. Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности и необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе сведения, составляющие государственную тайну, и сведения, составляющие коммерческую тайну. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Приказами Росстата № 206 от 31.05.2010 и № 334 от 31.12.2009 утверждены форма федерального статистического наблюдения №1- предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» и указания по ее заполнению. Согласно бланку формы N 1-предприниматель и письма Федеральной службы государственной статистики, срок предоставления статистических данных по форме №1-предприниматель установлен до 1 апреля 2011 года. Согласно справке Забайкалкрайстата в Кыринском районе от 31 мая 2011 года, индивидуальным предпринимателем Ельчиным А.О. сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год по форме №1- предприниматель представлены в органы госстатистики 30.05.2011. Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Забайкалкрайстата в Кыринском районе БЛН суду показала, что в декабре 2010 года с отдела статистики предприятий и торговли Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю поступило сообщение, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Распоряже нием Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 201-р в 2011 году по итогам за 2010 год проводится сплошное статистическое наблюдение за деятельностью субъек тов малого и среднего предпринимательства. Для сплошного статистического наблюдения для индивидуальных предпринимателей утверждены специальные формы №1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год».Формы сплошного статистического наблюдения сформированы специальными про граммными средствами и являются именными, каждому отчитывающемуся субъекту программно при своен персональный номер автоматизированной обработки, который повторяется на каж дом листе формы. После заполнения форм предпринимателями бланки должны быть направлены в Росстат. В Кыринский район были направлены специальные конвертыс именными бланками сплош ного статистического наблюдения. Каждый конверт для индивидуального предпринимателя со держал бланк формы 1-предприниматель, указания по заполнению данной формы и пустой конверт для представления индивидуальным предпринимателем заполненной формы в их адрес. Также были направлены спискииндивидуальных предпринимателей. В течение декабря 2010г. и января 2011г. она должна была вручить данные конверты с именными бланками каждому отчитывающемуся субъекту.Для более эффективной работы было рекомендовано обратиться за помощью к главам ад министраций сельских поселений. Большую часть конвертов она под роспись раздала предпринимателям сама, а часть передала в администрацию сельского поседения «Кыринское». О том, что данные конверты необходимо было вручить под роспись и лично каждому индивидуальному предпринимателю, она главе администрации не говорила, поэтому часть конвертов, в частности ответчику по данному иску, могли быть и не вручены, в результате чего в срок до 1 апреля 2011 года ответчикомсведения по форме №1-предприниматель в установленный срок в органы госстатистики не были представлены. Считает, что вины Ельчина в несвоевременном не предоставлении сведений нет. Свидетель ЛТИ суду показала, что получив от БЛН около 20 именных конвертов, она по её просьбе вручала их индивидуальным предпринимателям. Некоторым предпринимателям конверты были вручены лично, а некоторым были работниками администрации оставлены в почтовых ящиках. Росписей о получении предпринимателями конвертов не отбиралось, поскольку БЛН об этом не говорила. Ельчину А.О. конверт был оставлен в почтовом ящике, а получил ли он его - ей не известно. Как следует из письма заместителя руководителя Забайкалкрайстата ВЛН от 15.12.2010 и письма начальника отдела статистики предприятий и торговли Забайкалкрайстата распоряжением Правительства РФ от 14.02.2009 установлено проведение во 2 квартале 2011 года по итогам за 2010 год сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и разъяснен порядок заполнения и предоставления форм, а именно: формы сплошного статистического наблюдения тиражированы на специальной бумаге, являются именными: на титульном листе формы указаны фамилия, имя, отчество предпринимателя и должны быть заполнены только на оригинале. В адрес районов направлены специальные конверты с именными бланками сплошного статистического наблюдения. Для обеспечения учета выдачи конвертов с инструментарием сплошного наблюдения и контроля за предоставлением бланков, необходимо выдавать конверты под роспись, записывать, кто получил, а если бланки выдаются через администрацию сельских поселений, то необходимо держать на контроле все ли конверты выданы. Срок предоставления сведений субъектами малого и среднего предпринимательства - до 1 апреля 2011 года. Согласно представленному суду списку предпринимателей, отчитывающихся по форме 1-предприниматель за 2010 год с/п «Кыринское», дата и подпись получения Ельчиным А.О. именного конверта отсутствует. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик Ельчин А.О., будучи не уведомленный о необходимости предоставления в органы государственной статистики сведений о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год по форме №1-предприниматель в срок до 1 апреля 2011 года, данные сведения не представил. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец в судебном заседании не представил доказательств о своевременном уведомлении Ельчина А.О. об обязанности представить в срок до 1 апреля 2011 года формы федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год». При таких обстоятельствах бездействие индивидуального предпринимателя Ельчина А.О., выразившееся в непредставлении в срок до 1 апреля 2011 года формы федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год», нельзя признать незаконным. Поскольку на момент рассмотрения судом гражданского дела ответчиком сведения указанной формы в подразделение Забайкалкрайстат в Кыринском районе предоставлены, суд считает необходимым в удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности предоставления сведений о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год так же отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований прокурора Кыринского района в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Ельчину Александру Олеговичу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставления сведений о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Кыринский районный суд в течение 10 дней. Судья: Н.В. Глазырина