Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2011 года                                                                   с. Кыра

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Курсиновой М.И.

при секретаре                             Климовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кыринского района в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Сменову Евгению Михайловичу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставления сведений о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кыринского района обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о государственном статистическом учете установлено, что ответчиком в нарушение требований ч.3 ст. 8 ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ не исполнена обязанность по своевременному представлению в органы статистики отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год». Распоряжением Правительства РФ от 14.02.2009 № 201-р Росстату поручено провести во II квартале 2011 года (по итогам 2010 года) сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. На индивидуального предпринимателя Сменова Е.М. возложена обязанность по безвозмездному представлению в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе сведений по указанной форме в срок до 1 апреля 2011 года. Однако форма федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» Сменовым Е.М. не предоставлена. Официальный статистический учет является предметом ведения Российской Федерации. Бездействие Сменова Е.М. влечет невозможность формирования полной и достоверной статистической информации и тем самым ущемляет интересы Российской Федерации в сфере официального статистического учета. Просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Сменова Е.М., выразившееся в непредставлении в срок до 1 апреля 2011 года формы федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» незаконным, обязать индивидуального предпринимателя Сменова Е.М. представить форму федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив суду, что, согласно действующему законодательству, индивидуальный предприниматель Сменов Е.В. был обязан в срок до 01 апреля 2011 года представить сведения по форме федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе, о чем был своевременно уведомлен. Однако, ответчик Сменов Е.В. в срок до 1 апреля 2011 года сведения по форме федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе не представил. Поскольку Сменов Е.В. уже представил статистические сведения, считает необходимым в удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности представить форму федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» в подразделение Забайкалкрайстата в Кыринском районе отказать.

Представитель ответчика Сменова Е.В. адвокат Пронина Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик Сменов Е.В. не был своевременно и надлежащим образом уведомлен о необходимости предоставления статистического отчета до 1 апреля 2011 года, доказательства того, что ответчик получил документы с Кыринского райстата не представлены.

Представитель третьего лица - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сменов Е.В. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности и необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе сведения, составляющие государственную тайну, и сведения, составляющие коммерческую тайну.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказами Росстата № 206 от 31.05.2010 и № 334 от 31.12.2009 утверждены форма федерального статистического наблюдения №1- предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год» и указания по ее заполнению. Согласно бланку формы N 1-предприниматель и письма Федеральной службы государственной статистики, срок предоставления статистических данных по форме №1-предприниматель установлен до 1 апреля 2011 года.

Согласно сообщению Забайкалкрайстата в Кыринском районе от 12 мая 2011 года, индивидуальным предпринимателем Сменовым Е.М. сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год по форме №1- предприниматель в органы госстатистики не были представлены до 1 апреля 2011г.

Как следует из представленной прокурором справки специалиста Кыринского РОС от 01.06.2011г., Сменов Е.М. отчитался по форме 1-предприниматель 1 июня 2011 года.

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Забайкалкрайстата в Кыринском районе Бухтеева Л.Н. суду показала, что в декабре 2010 года из Забайкалкрайстата поступило сообщение о том, что по итогам за 2010 год проводится сплошное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Формы сплошного статистического наблюдения являлись именными. В райстат Кыринского района были направлены специальные конвертыс именными бланками сплошного статистического наблюдения. Каждый конверт для индивидуального предпринимателя содержал бланк формы 1-предприниматель, указания по заполнению данной формы и письмо, в которых был указан срок предоставления сведений до 1 апреля 2011 г.. Она должна была вручить данные конверты с именными бланками индивидуальным предпринимателям. Она пыталась отдать конверт на имя Сменова Е.В. в бухгалтерию ИП ФИО10. по месту деятельности ИП Сменова Е.В. в торговом центре «<данные изъяты>», но главный бухгалтер отказалась принять данный конверт. После чего она конверт на имя Сменова Е.В. и конверты для других индивидуальных предпринимателей оставшиеся неврученными передала специалисту администрации сельского поседения «Кыринское» ФИО8, при этом о том, что данные конверты необходимо было вручить под роспись и лично каждому индивидуальному предпринимателю, она не сказала. Со слов ФИО8 ей известно, что все конверты были вручены, но ей неизвестно каким образом был вручен конверт Сменову Е.М.. Сменов Е.М. предоставил статистические сведения требуемой формы до 27 мая 2011г..

Свидетель Логинова Т.И. суду показала, что в конце марта 2011 года Бухтеева Л.Н. попросила ее вручить именные конверты индивидуальным предпринимателем и примерно 20 конвертов передала ей, при этом она не довела до ее сведения о необходимости вручения конвертов индивидуальным предпринимателям под роспись. Она не помнит, чтобы среди данных конвертов был конверт на имя Сменова Е.М..

Из письма начальника отдела статистики предприятий и торговли Забайкалкрайстата следует, что во 2 квартале 2011 года было установлено проведение по итогам за 2010 год сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и разъяснен порядок заполнения и предоставления форм, а именно: формы сплошного статистического наблюдения тиражированы на специальной бумаге, являются именными: на титульном листе формы указаны фамилия, имя, отчество предпринимателя и должны быть заполнены только на оригинале. В адрес районов направлены специальные конверты с именными бланками сплошного статистического наблюдения. Специалисты Забайкалкрайстата в районах обеспечивают вручение индивидуальных конвертов отчитывающимся респондентам, контролируют их сбор, правильность заполнения и гарантируют представление в Забайкалкрайстат. Для обеспечения учета выдачи конвертов с инструментарием сплошного наблюдения и контроля за предоставлением бланков, необходимо выдавать конверты под роспись, записывать, кто получил, а если бланки выдаются через администрацию сельских поселений, то необходимо держать на контроле все ли конверты выданы.

В судебном заседании прокурор не представил доказательств о своевременном вручения ответчику Сменову Е.М. специального конверта с именными бланками сплошного статистического наблюдения и о его уведомлении об обязанности представить в срок до 1 апреля 2011 года формы федерального статистического наблюдения N 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год». Свидетели Бухтеева Л.Н. - ведущий специалист Забайкалкрайстата в Кыринском районе, и свидетель Логинова Т.И. - ведущий специалист администрации СП «Кыринское» также не подтвердили факт своевременного вручения ответчику Сменову Е.М. указанного специального конверта.

Таким образом, в судебном заседании не нашло свое подтверждение, что ответчик Сменов Е.М. был надлежащим образом своевременно уведомлен о необходимости предоставления в органы государственной статистики сведений о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год по форме №1-предприниматель в срок до 1 апреля 2011 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах и учитывая, что ответчиком Сменовым Е.М. сведения указанной формы в подразделение Забайкалкрайстат в Кыринском районе предоставлены, исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Кыринского района в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Сменову Евгению Михайловичу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставления сведений о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Кыринский районный суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                                 М.И.Курсинова

Решение суда не вступило в законную силу

Согласовано

Судья                                                  М.И. Курсинова