Дело № 2-266/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2011 года                                                                         с. Кыра

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Курсиновой М.И.

при секретаре                              Родиковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к главе сельского поселения «Шумундинское» муниципального района «Кыринский район» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кыринского района обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в результате проведенной прокуратурой проверки было установлено, что ответчиком до настоящего времени не представлены для направления в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края копии решений Совета сельского поселения        «Шумундинское»: от 29.03.2011г. №71 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации сельского поселения «Шумундинское» и отраслевых (функциональных) органах администрации сельского поселения «Шумундинское», при замещении которых гражданин в течение 2 лет после увольнения с муниципальной службы сельского поселения «Шумундинское» имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции управления данными организациями входили в его должностные обязанности с согласия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих сельского поселения «Шумундинское», а также обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте своей муниципальной службы»; от 12 сентября 2011 года № 76 «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению» и № 75 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения «Шумундинское» и их проектов», а также не представлено постановление администрации сельского поселения «Шумундинское» № 5 от 2 августа 2011 года «Об установлении среднего значения рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещений в сельском поселении «Шумундинское» на 1 полугодие 2011 года». Регистр муниципальных нормативных правовых актов ведется в целях обеспечения единого правового пространства Российской Федерации, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов. Соответственно, бездействие главы сельского поселения «Шумундинское», выразившееся в не направлении нормативно-правовых актов, принятых в муниципальном образовании, для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края препятствует реализации конституционного права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации. Просит обязать главу сельского поселения «Шумундинское» муниципального района «Кыринский район» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу направить в администрацию муниципального района «Кыринский район» для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края муниципальные нормативные правовые акты сельского поселения «Шумундинское»: решение Совета сельского поселения «Шумундинское» от 29.03.2011 года № 71 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации сельского поселения «Шумундинское» и отраслевых (функциональных) органах администрации сельского поселения «Шумундинское», при замещении которых гражданин в течение 2 лет после увольнения с муниципальной службы сельского поселения «Шумундинское» имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции управления данными организациями входили в его должностные обязанности с согласия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих сельского поселения «Шумундинское», а также обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте своей муниципальной службы»; решение Совета сельского поселения «Шумундинское» от 12 сентября 2011 года № 76 «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению»; решение Совета сельского поселения «Шумундинское» № 75 от 12.09.2011 года «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения «Шумундинское» и их проектов»; постановление администрации сельского поселения «Шумундинское» № 5 от 2 августа 2011 года «Об установлении среднего значения рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещений в сельском поселении «Шумундинское» на 1 полугодие 2011 года», а также сведения об их обнародовании.

Старший помощник прокурора Виноградова Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и суду пояснила, что поскольку на момент рассмотрения дела судом ответчик добровольно частично исполнил требования прокурора, а именно 20 декабря 2011 года направил в администрацию муниципального района «Кыринский район» для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края часть муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения «Шумундинское», указанных в иске, и сведения об их обнародовании, за исключением решения Совета сельского поселения «Шумундинское» от 29.03.2011 года № 71 и сведений об его обнародовании, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению частично, а именно в части возложения на ответчика обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу направить в администрацию муниципального района «Кыринский район» для включения в регистр решение Совета сельского поселения «Шумундинское» от 29.03.2011 года № 71 и сведения об его обнародовании.

     Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования прокурора исполнены и нормативные правовые акты направлены для включения в регистр.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии со ст.6 Закона Забайкальского края от 25.09.2008 N 30-ЗЗК «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края" глава городского (сельского) поселения обеспечивает: 1) направление главе муниципального района, в составе которого находится данное поселение, в 20-дневный срок со дня принятия муниципальных нормативных правовых актов, в том числе оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), их копий, а также официальных изданий, в которых публикуются указанные акты, или сведений об их обнародовании; 2) полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в краевой муниципальный регистр.

Как следует из материалов дела, из справки руководителя администрации муниципального района «Кыринский район» от 23 декабря 2011 года и пояснений истца, 20 декабря 2011 года в администрацию муниципального района «Кыринский район» для включения в регистр нормативных правовых актов Забайкальского края поступили нормативные правовые акты: решение Совета сельского поселения «Шумундинское» от 12 сентября 2011 года № 76 «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению»; решение Совета сельского поселения «Шумундинское» № 75 от 12.09.2011 года «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения «Шумундинское» и их проектов»; постановление администрации сельского поселения «Шумундинское» № 5 от 2 августа 2011 года «Об установлении среднего значения рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещений в сельском поселении «Шумундинское» на 1 полугодие 2011 года», а также сведения об их обнародовании.

Таким образом, ответчиком до рассмотрения дела судом по существу частично исполнены требования истца.

Поскольку на момент рассмотрения судом гражданского дела ответчиком не направлены в администрацию муниципального района «Кыринский район» для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края решение Совета сельского поселения «Шумундинское» от 29.03.2011 года № 71 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации сельского поселения «Шумундинское» и отраслевых (функциональных) органах администрации сельского поселения «Шумундинское», при замещении которых гражданин в течение 2 лет после увольнения с муниципальной службы сельского поселения «Шумундинское» имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции управления данными организациями входили в его должностные обязанности с согласия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих сельского поселения «Шумундинское», а также обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте своей муниципальной службы» и сведения об его обнародовании, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично, а именно в части возложения обязанности на ответчика по направлению в администрацию муниципального района «Кыринский район» для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края решение Совета сельского поселения «Шумундинское» от 29.03.2011 года № 71 и сведения об его обнародовании, в остальной части иска истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к главе сельского поселения «Шумундинское» муниципального района «Кыринский район» о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать главу сельского поселения «Шумундинское» муниципального района «Кыринский район» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу направить в администрацию муниципального района «Кыринский район» для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края решение Совета сельского поселения «Шумундинское» от 29.03.2011 года № 71 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации сельского поселения «Шумундинское» и отраслевых (функциональных) органах администрации сельского поселения «Шумундинское», при замещении которых гражданин в течение 2 лет после увольнения с муниципальной службы сельского поселения «Шумундинское» имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции управления данными организациями входили в его должностные обязанности с согласия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих сельского поселения «Шумундинское», а также обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте своей муниципальной службы» и сведения об его обнародовании. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Кыринский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                        М.И.Курсинова