РЕШЕНИЕ
2 сентября 2010 года с. Кыра
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Глазыриной Н.В.
при секретаре Бугаковой А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Носырева В.Ф. на постановление Главного государственного санитарного врача по Кыринскому, ...м Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... о наложении штрафа,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Номер обезличен Главного государственного санитарного врача по Кыринскому, ...м Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... от Дата обезличена года в отношении главы администрации сельского поселения «Кыринское» Носырева В. Ф. за совершение административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ наложен штраф в размере 1000 рублей.
Из постановления следует, что при проведении проверки Дата обезличена на объекте свалка для твердых бытовых отходов администрации сельского поселения «Кыринское» выявлено следующее: санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства свалки ТБО отсутствует; свалка расположена на наклонной местности, что не исключает возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей; подъездные пути на момент проверки захламлены бытовым мусором; по периметру свалки отсутствует легкое ограждение; на территории свалки не оборудованы траншеи для складирования мусора; изоляция уплотненного слоя ТБО грунтом не проводится, что создает условия для разноса ветром мусора, загрязнения прилегающей территории.
Тем самым были нарушены требования пункта 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.4, 5.6, 4.4 СП 2.1.77.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».
На упомянутое постановление главой администрации сельского поселения «Кыринское» Носыревым В.Ф. подана жалоба, в которой он просит постановление о наложении штрафа отменить, указав на то, что участок для свалки ТБО существует более 30 лет. На его территории находятся поля фильтрации для слива нечистот и яма для утилизации павших животных, на которые имеются разрешения. Два раза в год производится обустройство свалки. Считает, что с учетом географического расположения районного центра другого места для отвода полигона для хранения ТБО нет.
В судебном заседании Носырев В.Ф. поддержал доводы своей жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнив, что при составлении протокола об административном правонарушении Дата обезличена он не присутствовал, поскольку не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, чем существенно были нарушены его права.
Главный государственный санитарный врач по Кыринскому, ...м Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... А.И.В. пояснила, что действительно протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Носырева В.Ф., поскольку его не было в ....
Выслушав объяснения Носырева В.Ф., главного государственного санитарного врача по Кыринскому, ...м А.И.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 3,4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, должностным лицом, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Таким образом, названными нормами обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Как установлено судом и следует из материалов дела глава администрации сельского поселения Носырев В.Ф. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении уведомлен не был. Главный государственный санитарный врач по ...у А.И.В. в судебном заседании также пояснила, что при составлении протокола Дата обезличена документами, подтверждающими факт получения уведомления Носыревым В.Ф., она не располагала, что является существенным недостатком протокола.
В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностным лицом существенно нарушены предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, а так же было нарушено право Носырева В.Ф. на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного санитарного врача по ...у от Дата обезличена года в отношении Носырева В.Ф. отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Носырева В.Ф. главному государственному санитарному врачу по ...у на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ...вого суда в течение 10 дней.
.Судья Кыринского районного суда Н.В. Глазырина