Р Е Ш Е Н И Е
с. Кыра 3 февраля 2011 года
Судья Кыринского районного суда Забайкальского края Баженов А.В. при секретаре Шмакотиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федотова Геннадия Геннадьевича на постановление заместителя начальника отделения Службы в с. Мангут, вынесенное в отношении Федотова Г.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника отделения Службы в с. Мангут от ДД.ММ.ГГГГ Федотов Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.
В поданной в Кыринский районный суд жалобе Федотов Г.Г. просит об отмене вынесенного в отношении него постановления, ссылаясь на то, что пограничная зона никак не обозначена, о её наличии он не знал. Нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, выразившийся в нарушении права на защиту и в том, что не были допрошены свидетели с его стороны.
Федотов Г.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.
Заместитель начальника отделения Службы в с. МангутСтарков И.С. в судебном заседании пояснил, что на въезде в пограничную зону установлен предупреждающий знак. Пограничная зона на территории Кыринского района установлена приказом ФСБ РФ от 16.06.2006 № 286.
Выслушав ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения указанной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения Службы в с. Мангут в отношении Федотова Г.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, согласно которому 10 января 2011 года в 3 час. 00 мин. Федотов Г.Г. находился в районе моста через реку Мокон, расположенном в пределах пограничной зоны, без документов на право пребывания (пропуска) в пограничной зоне, чем нарушил Приказ ФСБ России № 458 от 10.09.2007, статью 16 ФЗ «О государственной границе».
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении.
Приказом ФСБ РФ от 16 июня 2006 г. № 286 (в ред. приказа от 06.04.2007 № 152) в муниципальном образовании «Кыринский район» на территориях сельских поселений Шумундинское, Алтанское, Билютуйское, Кыринское, Гаваньское, Верхне-Ульхунское, Мангутское, Михайло-Павловское установлена пограничная зона.
В соответствии с Правилами пограничного режима, утвержденными приказом ФСБ России от 10.09.2007 № 458, въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан, подданных иностранных государств, лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется:
а) по документам, удостоверяющим личность;
б) по индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными управлениями ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям) или подразделениями пограничных управлений ФСБ России, непосредственно осуществляющими защиту и охрану государственной границы, охрану внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации, Азовского и Каспийского морей и их природных ресурсов, при наличии документов, удостоверяющих личность.
Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками.
Согласно ст.17 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.
В соответствии со ст.16 этого же Закона пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки. Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.
Конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия предусмотренных настоящим Законом правил пограничного режима, круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных правил действуют, устанавливаются и отменяются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по согласованию со старшими должностными лицами пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации и подлежат опубликованию.
Из представленных суду фотографий следует, что при въезде в пограничную зону Кыринского района справа от трассы установлен соответствующий предупреждающий знак.
Как установлено, Федотов ДД.ММ.ГГГГ находился в районе моста через реку Мокон, расположенном в пределах пограничной зоны, без документов на право пребывания (пропуска) в пограничной зоне, что Федотовым в своей жалобе и не оспаривается.
Действия Федотова Г.Г. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в его присутствии.
Постановление о привлечении Федотова Г.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Федотову в соответствии с санкцией ч.1 ст.18.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении повлечь отмену постановления не могут, поскольку материалы дела не содержат сведений о заявлении Федотовым Г.Г. ходатайств о приглашении защитника и вызове свидетелей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника отделения Службы в с. Мангут от 10 января 2011 года, вынесенное в отношении Федотова Г.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Федотова Г.Г. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: А.В. Баженов