Дело 2- 220/2010 г. Волгоград
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего: федерального судьи Мальцева С.Н.
При секретаре Трубниковой О.В..
С участием представителя ответчика администрации Кировского района Волгограда Александровой О.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2010 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Дубровина В.И., Любецкой Н.А. к Администрации Кировского района Волгограда, Администрации Волгограда, о понуждении к заключению договора приватизации служебного жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Дубровин В.И., Любецкая Н.А. обратились к Администрации Кировского района Волгограда, Администрации Волгограда, с требованиями о понуждении к заключению договора приватизации служебного жилья. Просят обязать администрацию Волгограда и администрацию Кировского района Волгограда заключить договор на передачу в собственность Дубровину В.И. и Любецкой Н.А. жилого помещения по адресу: <адрес> по 1/2 доле каждому в порядке приватизации.
Свои требования мотивируют тем, что спорная квартира была предоставлена на основании специального ордера № от ДД.ММ.ГГГГ <Организация> Дубровину В.И.. В 1993г. он прописал ихк себе, как членов своей семьи: жену Дубровину Т.В. и её дочьЛюбецкую Н.А. ДД.ММ.ГГГГ. они обратились в Управление по жилищной политике администрации Волгограда. Получили письменное разрешение от ДД.ММ.ГГГГ. № на приватизацию. Однако ДД.ММ.ГГГГ. получили письменный отказ от администрации Кировского района г.Волгограда, обоснованный тем, что спорную квартиру необходимо исключить из разряда специализированных жилых помещений. С данным отказом не согласны. Просят обязать администрацию Волгограда и администрацию Кировского района Волгограда заключить договор на передачу в собственность Дубровину В.И. и Любецкой Н.А. жилого помещения по адресу: <адрес> 1/2 доле каждому в порядке приватизации.
Истец Дубровин В.И. в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсуствие, на удовлетворени иска настаивает (л.д. 24).
Истец Любецкая Н.А. в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсуствие, на удовлетворени иска настаивает (л.д. 20).
Представитель ответчика администрации Кировского района Волгограда Алексанрова О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, так как спорное жилое помещение является служебным. Сведения об изменении ее правового статуса отсутствуют.
Представитель ответчика Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, данных о том, что причина неявки уважительная у суда не имеется. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, своих возражений на иск не представили. При таких обстоятельствах, суд признает причину неявки представителя администрации Волгограда в судебное заседание не уважительной, и считает возможным рассмотреть дело по существу, поскольку ни каких законных и проессуальных прав не нарушается и не ущемляется.
Представитель 3-го лица МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 23).
3-е лицо Дубровина Т.В. в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсуствие, не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д. 22).
Суд выслушав представителя ответчика администрации Кировского района Волгограда Александрову О.Н., проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основанниям..
Согласно ст.93 ЖК РФ - служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или ФИО29 учреждением; в связи с прохождением службы; в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Порядок предоставления служебных жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ определяется органом государственной ФИО49 субъекта РФ, муниципального фонда -органом местного самоуправления (статьи 13 и 14 ЖК РФ). Согласно статье 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Таким образом, служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилых потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных ФИО13 (работа, служба и т.п.) (статья 93 ЖК РФ).
Служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц (статья 99 Кодекса).
В качестве уполномоченных могут выступать администрации предприятий, учреждений, командование воинской части и т.п.
Предмет договора найма - жилое помещение (статья 16 Кодекса).
По договору найма служебного жилого помещения предоставляется отдельная квартира (статья 104). К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статьи 65, частей 3 и 4 статьи 67 и частей 2-4 статьи 31 Кодекса.
Наниматель служебного жилого помещения сохраняет право пользования помещением при переходе права собственности на это помещение, а также в случае передачи такого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, если новый собственник или юридическое лицо, которому передано жилое помещение, является стороной трудового договора с работником-нанимателем такого жилого помещения (часть 2 статьи 102 Кодекса).
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (часть 1 статьи 101 Кодекса).
Расторжение договора по инициативе нанимателя допускается в любое время и не зависит от причин, которые побудили его к этому (часть 2 статьи 101 Кодекса).
В соответствии со ст. 21 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 г. 189-ФЗ к отношениям по пользованию хилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В судебном заседании установлено, что Дубровину В.И. была предоставлена <адрес> на основании специального ордера № от ДД.ММ.ГГГГ <Организация>) (л.д. 13).
Дубровин В.Н. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается копией лицесвого счета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), копией справки УРО МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Из справки УРО МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.-9) следует, что в <адрес> зарегистрированы: Дубровин В.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Дубровина Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ (жена), Любецкая Н.А. с с ДД.ММ.ГГГГ (дочь жены).
Истец на протяжении многих лет несет расходы на содержание квартиры, текущий ремонт, поддерживает квартиру в надлежащем санитарном и гигиеническом состоянии, что подтверждается копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.-10). Лицевой счет был открыт на Дубровина В.И.. Получателем этих средств является МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда».
Из представленных документов следует, что обстоятельства, при которых было предоставлено спорное жилье изменились, произошла передача жилищного фонда в оперативное управление другому юридическому лицу.
В сентябре 2009г. истцы обратились с заявлением в Управление по жилищной политике Администрации Волгограда по вопросу приватизации спорного жилого помещения, где им было разъяснено, что они вправе приобрести в собственность, указанное жилое помещение, согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», что подтверждается копией письма Управления по жилищной политике Администрации Волгограда от 29.09.2009г. за №12-09/1340 (л.д.-14).
При обращении истцов в администрацию Кировского района Волгограда, им было отказано. В своем письме от 16.11.2009г. администарция Кировского района Волгограда разъяснила, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1441-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. (л.д. 15).
Согласно справки МУП «Кировское районное БТИ» г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за №, Дубровин В.И. ранее в приватизации жилищного фонда в Кировском районе г.Волгограда не участвовала (л.д.-12).
Согласно справки МУП «Кировское районное БТИ» г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за №, Любецкая Н.А. ранее в приватизации жилищного фонда в Кировском районе г.Волгограда не участвовала (л.д.-11)
Согласно справки МУП «Центральное межрайонное БТИ»г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, Любецкая Н.А. ранее в приватизации жилищного квартиры <адрес2> не участвовала (л.д. 7).
Согласно выписки из реестра муниципального имущества Волгограда Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.- 26 кв. <адрес>, является муниципальной собственностью.
При вынесении решения судом учитывается, что истец фактически проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма.
Жилой дом <адрес> был передан в оперативное управление другому юридическому лицу, с которым у истца нет трудовых отношений. Договор найма служебной квартиры прекратил свое действие в силу п. 2 ст. 102 ЖК РФ, следовательно, статус квартиры в качестве служебной утрачен. Не заключив с истцом договор социального найма, оспаривая факт проживания истца в спорной квартиры на условиях договора социального найма, создана ситуация, когда истец не может реализовать свое законное право один раз приватизировать жилье.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или ФИО29 учреждением; в связи с прохождением службы; в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).
Судом при удовлетворении исковых требований принимается во внимание тот факт, что согласно статьи 2 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 20.5.2002г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
Однако факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивает статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятии или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
Следовательно, факт принятия решения о передаче служебных помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность жилое помещение утрачивает статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма
При таких обстоятельстах, суд считает, что исковые требования Дубровина В.И., Любецкой Н.А. к Администрации Кировского района Волгограда, Администрации Волгограда, о понуждении к заключению договора приватизации служебного жилья - подлежат удовлетворению, так как при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Согласно Постановления от 15.09.2006г. №2315 «О делегировании администрациям районов права заключать договор приватизации жилых помещений муниципалнього жилищного фонда, представительства в судах по отдельным категориям дел от имени собственника жилищного фонда» полномочия по заключению договоров приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дубровина В.И., Любецкой Н.А. к Администрации Кировского района Волгограда, Администрации Волгограда, о понуждении к заключению договора приватизации служебного жилья - удовлетворить.
Обязать Администрацию Кировского района Волгограда заключить с Дубровиным В.И., Любецкой Н.А. договор на передачу в собственность жилого помещения в виде кв. <адрес> по 1\2 доли каждому в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней.
Судья: