Об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии

Дело № 2- 156\2010 22 января 2010 года

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи - Мальцева С.Н.,

При секретаре - Трубниковой О.В.

С участием истца Андреевой Л.М., представителей ответчика ГУ УПФ по Кировскому району г.Волгограда Шаркова Г.В. и Пьявка Л.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2010 года в г.Волгограде гражданское дело по иску Андреевой Л.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда по Кировскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Андреева Л.М. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии. Просит решение ГУ УПФ по Кировскому району г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ признать необоснованным; обязать ГУ УПФ по Кировскому району г.Волгограда включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: период отпусков по уходу за ребенком <Период1>, <Период2>, период нахождения в учебных отпусках: <Период3>, <Период4>, <Период5>, <Период6>, <Период7>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации <Период8>, <Период9>, и обязать назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Истец Андреева Л.М. в судебном заседании исковые требования уточнила. Пояснила, что решением ГУ УПФ по Кировскому району г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине отсутствия 25 лет специального стажа. С указанным решением не согласна. Просит признать решение незаконным в части незачёта в специальный стаж работы отпуска по уходу за ребёнком до исполнения возраста 3-х лет и оплаченных периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного фонда засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды: - <Период2> - отпуск по уходу за ребёнком до исполнения возраста 3-х лет; <Период3>; <Период4>; <Период5>; <Период6>; <Период7>- период нахождения в учебных отпусках; с <Период8>; <Период9>-период нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей пенсию с момента возникновения права.

Представитель ответчика ГУ УПФ по Кировскому району г.Волгограда Шарков В.Г. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 01.08. 1990 года по 31.08. 1991 года не подлежит зачету в специальный стаж, в связи с вступлением в законную силу ФЗ РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ». Периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации так же не подлежат зачету, так как они не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ГУ УПФ по Кировскому району г.Волгограда Пьявка Л.М. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований Андреевой Л.М.. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца Андрееву Л.М., представителей ответчика ГУ УПФ по Кировскому району г.Волгограда Шаркова Г.В. и Пьявка Л.М., проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания, детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей Согласно списку, работа в должности учителя дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что Андреева Л.М. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда по Кировскому району ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным делом Андреевой Л.М., обозреваемым в судебном заседании.

Комиссией по назначению пенсий Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда по Кировскому району г.Волгограда Андреевой Л.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия 25 летнего специального стажа, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. -11-14). При этом ей не засчитаны: период отпуска по уходу за ребенком <Период2>, период нахождения в учебных отпусках: <Период3>, <Период4>, <Период5>, <Период6>, <Период7>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации <Период8>, <Период9>

Истец просит обязать ГУ УПФ по Кировскому району г.Волгограда засчитать период отпуска по уходу за ребенком <Период2>.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР (действующего до 01.10.92 года) отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

С введением в действие в 1992г. Кодекса законов о труде РСФСР (в новой редакции) отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет не подлежит зачету в стаж для назначения льготной трудовой пенсии. Закон, ухудшающий положение граждан, не имеет обратной силы, следовательно, действие норм упомянутого выше акта нельзя распространять на правоотношения, возникшие раньше.

Данные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Так, в указанный период истец продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалось пособие на ребёнка, что подтверждается справкой Комитета по образованию администрации Кировского территориального управления № К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73), и копией трудовой книжки Андреевой Л.М. (л.д.16-20 ).

Обоснованность требований истца о включении в специальный стаж периода нахождения в учебных отпусках <Период3>, <Период4>, <Период5>, <Период6>, <Период7>, подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ СВЕДЕНИЯ О РАБОТОДАТЕЛЕ (л.д. 72), справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, (л.д. 77), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках подлежит зачету в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в эти периоды времени она продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялось рабочее место.

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ, работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации направлено на совершенствование профессионального уровня, включает не только обновление теоретических, но и практических знаний, закрепление их на практике в производственных условиях, в том числе, аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность.

Доводы истицы о том, что она в период <Период8>, <Период9> - находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 90-91), из которой следует, что за ней сохранялось рабочее место.

Таким образом, подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период <Период8>, <Период9> - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата за полный месяц, производились в полном объёме страховые отчисления в УПФ РФ.

В удовлетворении исковых требований истца о назначении пенсии со дня возникновения права на нее, с октября 2008г., суд считает необходимым отказать, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие подачу заявления о назначении досрочной пенсии в УПФ РФ по Кировский району г. Волгограда в казанный период.

Из пенсионного дела Андреевой Л.М. усматривается, что заявление о назначении досрочной пенсии было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ

Доводы истца, о сборе документов для назначения досрочной пенсии, ее обращении к специалистам УПФ РФ по Кировскому району г. Волгограда, не могут служить достаточными основаниями для назначения досрочной пенсии с октября 2008г., как следует из справки работодателя (л.д.53).

Суд критически относится к данной справке, выданной работодателем, и не может принять ее в качестве основания для назначения досрочной пенсии с октября 2008г., поскольку сосотавлялась она не специалистами ГУ УПФ РФ по Кировскому району г. Волгограда, и на октябрь 2008г. право на досрочное назначение пенсии Андреевой Л.М. не возникало, согласно вышеисследованным материалам дела.

Как установлено при рассмотрении дела, решением ГУ УПФ по Кировскому району г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, Андреевой Л.М. в специальный стаж включены 23 года 2 месяца 18 дней (л.д.-11-15), дополнительным решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было также включено 1 год 3 месяца 20 дней, всего засчитано 24 года 6 месяца 8 дней.

Суд пришёл к выводу об обоснованности включения в специальный стаж периодов работы истца Андреевой Л.М.:

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, до достижения возраста 3-х лет

<Период2>=1год 1 месяц.

период нахождения в учебных отпусках:

<Период3>=8 дней,

<Период4> =18 дней,

<Период5>=9 дней,

<Период6> =9 дней,

<Период7>= 1 месяц.

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

<Период8>= 13 дней,

<Период9> = 13 дней.

А всего составляет 1год 4 месяца 10 дней

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца Андреевой Л.М. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в ГУ УПФ РФ по Кировскому району г.Волгограда, ДД.ММ.ГГГГ, её специальный стаж с учётом зачёта вышеуказанных периодов составляет более 25 лет.

Доводы истца Андреевой Л.М. нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, ст. 3, п.п. 10 п. 1 ст. 28, ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173 - ФЗ от 17. 12. 2001 г., ч.2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Андреевой Л.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда по Кировскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии- удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда по Кировскому району г. Волгограда от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Андреевой Л.М. - необоснованным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по Кировскому району г. Волгограда включить в специальный стаж Андреевой Л.М. дающий право на досрочное назначение пенсии период работы:

<Период2>- период отпуска по уходу за ребенком;

<Период3>, <Период4>, <Период5>

, <Период6>, <Период7> -

периоды нахождения в учебных отпусках;

<Период8>, <Период9> - периоды

нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Волгограда назначить досрочную трудовую пенсию по старости Андреевой Л.М. как педагогическому работнику, с момента обращения: с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований Андреевой Л.М. о назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения право на пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья . С.Н. Мальцев

.