Об оспаривании действий по отмене расчета выслуги лет

Дело № 2- 283\2010 20 января 2010г.

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи - Мальцева С.Н.,

При секретаре - Трубниковой О.В..

С участием истца Веселова О.В., представителя истца Шуклина Н.Д..

Рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2010 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Веселова О.В. к Финансово-Экономическому Управлению Северо-Кавказского военного округа об оспаривании действий.

У С Т А Н О В И Л :

Истец Веселов О.В. обратился в суд с иском к ответчику, просит действия должностных лиц Финансово-Экономического управления СКВО об отмене расчета выслуги лет Финансового отдела ГРВЗ признать незаконным. Засчитать период прохождения военной службы на территории республики Северная Осетия-Алания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

Истец Веселов О.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает. Пояснил, что проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской части №, дислоцированной на территории республики Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ. Он имеет право на выслугу лет в льготном исчислении - 1 месяц службы за 3 месяца. За период прохождения службы с 1994г. по 1998г. никаких нормативно- правовых актов об отмене зачета военной службы 1 месяц за 3 месяца не издавалось. С 01.06.2006г. после проведении ревизии пенсионного отдела военного комиссариата Волгоградской области выплата пенсии была прекращена, так как выслуга лет составила 18 лет 11 месяцев. Просит суд признать действия должностных лиц Финансово -Экономического управления СКВО об отмене расчета выслуги лет незаконными. Засчитать период прохождения военной службы на территории республики Северная Осетия-Алания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

Представитель истца Шуклин Н.Д. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований своего доверителя настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания представил заявление в котором просил дело рассмотреть в их отсутствие, с учетом представленных возражений (л.д. 45). В удовлетворении исковых требований просит отказать, мотивируя тем, что период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части № не совпадает с периодами, указанными в Перечне Генерального штаба ВС РФ (директива Генерального штаба ВС РФ от 01.08.2001г. №314\12\0556) и перечне воинских соединений, частей и подразделений, привлекаемых для выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992г.. А также просит приминить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Суд, выслушав истца Веселова О.В., представителя истца Шуклина Н.Д., проверив и исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, обращение Веселова О.В. - гражданина Российской Федерации, в суд за признанием и защитой нарушенного права, соответствует требованиям закона.

Согласно ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» ни кто не вправе ограничивать военнослужающего в правах, гарантированных Конституцией РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях воеенослужащим….» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на период выполнения этих задач устанавливаются оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в двойном размере. А согласно ст. 2 этого же Закона указанным военнослужащим для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Согласно Постановления Правительства РФ № 343 от 15.04.1995г. «Вопросы Временного Государственного Комитета РФ по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992г.» и Постановления Правительства РФ № 1276 от 28.10.1996 года «Об организации деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия на территории РСО - Алания», с 01.02.1996г., после отмены чрезвычайного положения, выполнение военнослужащими задач, признано выполнением задач при вооруженных конфликтах.

Обоснованность заявленных требований подтверждается копией выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Веселова О.В. с военной службы с зачислением в запас, согласно которой выслуга в ВС в льготном исчислении составила 22 года 5 месяцев (л.д. 37).

Расчетом выслуги лет военнослужащего Веселова О.В. на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ установленно, что общая выслуга составила 22 года 5 месяцев (л.д. 35). При этом спорные периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в льготном исчислении: один месяц службы за три месяца.

Таким образом в судебном заседании установленно, что при увольнении Веселова О.В. спорные периоды слубжы были засчитаны ему в льготном исчислении.

Ответчик в своем возражении потдвердил, что воинская часть №, в которой проходил службу истец, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на территории Республики Северная Осетия, и привлекалась к выполнению задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта (л.д. 43).

Согласно Указа Президента РФ №1474 и Постановления Правительства РФ от 28.10.1996г. №1276 зона Республики Северная Осетия была объявлена зоной вооруженного конфликта, данное постановление было отмененно только в 2001г., согласно Постановления Правительства РФ от 26.12.2001г. №896 (л.д. 53).

Указанные выше нормативные акты не дают оснований для ограничений приминения, предусмотренных законодательством льгот, для военнослужащих, так как Правительство РФ не было уполномеченно устанавливать дополнительные условия предоставления льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ от 21.01.1993г. Кроме того Указами Президента РФ № 139 от 15.02.1995, № 1474 от 19.10.1996г. не определено какие конкретные действия военнослужащих следуют относить к выполнению задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, а лишь в общем виде говорится о необходимости восстановления законности и правопорядка в данном регионе.

Кроме того в Постановлении Правительства РФ № 1 от 28.10.1996 года прямо не сказано об отмене льгот, предусмотренных Законом РФ от 21.01.1993г..

Об отмене льгот указано только в Постановлении Правительства РФ от 26.12.2001г., следовательно к Веселову О.В. должно быть применено льготное исчисление за выслугу лет в зоне вооруженного конфликта в период с 24.09.1996г. по 01.10.1998г..

Таким образом, суд находит доказанными и документально подтвержденными доводы истца, что служба в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Северная Осетия, была отнесена к выполнению задач при вооруженных конфликтах и засчитана в выслугу лет один месяц военной службы за три месяца.

При этом судом учитывается, что войсковая часть истца привлекалась в полнению задач по ликвидации вооруженного конфликта в данный период. Истец проходил в данной часте воинскую службу.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд учитывает также позицию ответчика, который просит отказать в исковых требованиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя истец просит удовлетворить исковые требования с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не оспаривает.

Доводы ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление о приминении срока исковой давности к заявленным требованиям, суд находит не состоятельными, поскольку ранее Веселов О.В. обращался к Военному комиссариату Волгоградской области об обязывании продолжить выплату назначенной пенсии, соответственно Веселов О.В. предпринимал меры для защиты его нарушенных прав. Неоднократно через судебные инстанции добивался восстановления своих нарушенных прав. Кроме того, согласно п.12 Постановления Пленума ВФ РФ от 14.02.2000г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», жалобы военнослужащих на неправомерные действия должностных лиц и органов военного управления, должны приниматься судом к рассмотрению независимо от истечения установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд.

В материалах дела имеется расчет выслуги лет военнослужащего Веселова О.В., произведенный ФЭУ СКВО, согласно которого выслуга лет Веселова О.В. составила 18 лет 11 месяцев (л.д. 36).На основе этого была прекращена выплата пенсии. Суд не может принять данный документ, как доказательство в обоснование доводов ответчика, поскольку он оформлен ненадлежащим образом, а именно:не заверен печатью и в нем отсутствует подпись должностного лица, составившего данный документ.

Доводы ответчика, что Веселов О.В. уже обращался с аналогичными требованиями к Военному комиссариату Волгоградской области не состоятельны, так как согласно обозреваемого решения СВЕДЕНИЯ О СУДЕБНОМ АКТЕ., Веселовым О.В. предявлялись требования к другому

ответчику об обязывании продолжить выплату назначенной пенсии. В настоящем судебном заседании предьявлены новые исковые требования с другим основанием и предметом иска, и к другому ответчику.

Ссылку ответчика в своих возражениях на п. 2 Постановления Правительства РФ от 31. марта 1994г. №280, о предоставлении дополнительных гарантий военнослужащим, только за время фактического выполнения ими задач, суд находит не обоснованной, так как указанным выше нормативным актом установлен иной по сравнению с Законом "О дополнительных гарантиях..." порядок предоставления льгот, так как Законом зачет времени службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах производится без каких-либо условий. Следовательно, исходя из принципа верховенства закона, по данному конкретному делу подлежат применению правовые нормы указанного Закона.

Доводы истца Веселова О.В. нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Веселова О.В. к финансово-экономическому Управлению Северо-Кавказского военного округа об оспаривании действий - удовлетворить.

Признать действия должностных лиц Финансово -Экономического управления СКВО об отмене расчета выслуги лет незаконными.

Засчитать период прохождения военной службы Веселова О.В. на территории республики Северная Осетия-Алания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья :