Дело №2-2070\2010 г.Волгоград
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Волгограда в составе
Председательствующего судьи Мальцева С.Н.,
При секретаре Халиловой З.Б.
С участием заявителя Авдеева А.В., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Герок М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2010 года гражданское дело по заявлению Авдеева А.В. об обжаловании отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним,
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель Авдеев А.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним. Свои требования мотивирует тем, что ему был предоставлен в собственность земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>. 05.04.2010г. он обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Решением Управления Росреестра по Волгоградской области от 21.05.2010г. ему было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Считает, что в ходе правовой проверки, предоставленных им документов, были допущены грубые ошибки, которые повлекли незаконный отказ в регистрации прав на недвижимое имущество. Просит признать действия Управления Росреестра по Волгоградской области не соответствующими закону, вынести решение об осуществлении выше указанным органом государственной регистрации права собственности на земельный участок в принудительном порядке.
Определением Кировского районного суда г. Волгограда от 21.06.2010г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены администрация Волгограда, администрация Советского района Волгограда.
Заявитель Авдеев А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления, приведя в обоснование доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Просил заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Управление Росреестра по Волгоградской области) Герок М.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что в ходе проведения проверки документов, возникли сомнения в наличии у Администрации Горнополянского сельсовета Советского района г. Волгограда полномочий по распоряжению земельным участком. Документ, подтверждающий наличие полномочий у Администрации Горнополянского сельсовета Советского района г. Волгограда по распоряжению земельным участком на момент вынесения постановления, не представлен, что нарушает требования абз. 2 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Представитель заинтересованного лица администрации Советского района Волгограда в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания поступил отзыв, согласно которого считает, что требования Авдеева А.В. подлежат удовлетворению, поскольку право собственности на указанный участок никем до настоящего времени не оспорено, не обременено залогом или притязаниями третьих лиц, постановление о предоставлении земельного участка никем не оспаривалось, не отменялось и не признано недействительным. Просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.-61).
Представитель заинтересованного лица администрации Волгограда в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна. О дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.-31).
Суд, выслушав заявителя Авдеева А.В., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Герок М.В, проверив и исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ - гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно абз.абз. 4, 6 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют
требованиям действующего законодательства; лицо,
выдавшееправоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.
В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Горнополянского сельсовета г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.-12), Авдееву А.В. был предоставлен земельный участок №, площадью 1200 кв.м., расположенный <адрес>, что также подтверждается копией архивной выписки (л.д.-13).
Авдеев А.В. 05.04.2010г. обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о регистрации права собственности на земельный участок (л.д.-39).
19.04.2010г. решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием документа, подтверждающего полномочия Администрации Горнополянского сельсовета г. Волгограда (л.д.-50-52).
Поскольку причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, устранены не были, то 24.05.2010г. было принято решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.-53-54).
С данным решением Авдеев А.В. не согласен и просит признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) не соответствующими закону, вынести решение об осуществлении выше указанным органом государственной регистрации права собственности на земельный участок в принудительном порядке.
Данные требования, суд находит не обоснованными, поскольку решением исполкома Волгоградского областного Совета депутатов трудящихся от 28 июня 1966 г. № 16/426 Горно-Полянский сельсовет Калачевского района был передан в административное подчинение исполкома Советского райсовета города Волгограда с населенными пунктами: поселок Горный, поселок Майский, поселок Водный, поселок Гули Королевой. На территории Горно-Полянского сельсовета осуществлялось местное самоуправление города Волгограда (решение Верховного Суда РФ от 15.03.2006 № ГКПИ06-172).
Кроме того, на момент принятия Постановления Администрации Горнополянского сельсовета Советского района г. Волгограда от 01.07.1996 № 27 «О предоставлении земельных участков в собственность» решения о передаче земельных участков, предоставляемых впервые, принимались Администрацией г. Волгограда, что следует из Постановления Администрации г. Волгограда от 10.01.1994 № 8-п «О порядке предоставления земельных участков на территории г. Волгограда» и Постановления Администрации г. Волгограда от 04.05.1994 № 218-п «О порядке предоставления и продажи в частную собственность, аренду гражданам земельных участков для индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества», что было установлено кассационным определением Волгоградского областного суда г.Волгограда от 31.01.2008г..
По этим же основаниям необоснованна и ссылка заявителя на Закон РФ от 06.07.1991 №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации».
Согласно статьи 18 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1 к компетенции сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений относилось право предоставления земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду, в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение.
Указом Президента РФ «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» от 24.12.1993 года №2287 полномочия сельских, поселковых Советов народных депутатов по предоставлению земельных участков прекращены, полномочия Советов народных депутатов осуществляются соответствующими местными администрациями.
В Администрацию Советского района г. Волгограда был направлен запрос (исх. №) о наличии полномочий у Администрации Горнополянского сельсовета Советского района г. Волгограда по распоряжению земельным участком на момент вынесения постановления (л.д.- 47-48).
В адрес Управления поступило ответное письмо о принятии Администрацией Советского района Волгограда постановления № 681 «Об утверждении Положения о Горнополянском сельсовете» от 31.08.2000 (л.д.-49).
Из копии письма Комитета Земельных ресурсов администрации Волгограда от 16.04.2008г. за № (л.д.-37), также следует, что сведениями о принятии каких-либо правовых актов, подтверждающих передачу администрации Горнополянского сельсовета Советского района г. Волгограда полномочий по распоряжению земельными участками, администрация Волгограда не располагает.
Таким образом, документ, подтверждающий наличие полномочий у Администрации Горнополянского сельсовета Советского района г. Волгограда по распоряжению земельным участком на момент вынесения постановления, не представлен, что нарушает требования абз. 2 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, в соответствии с которым основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления Авдеева А.В. об обжаловании отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку обжалуемое решение вынесено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований Авдеева А.В. о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в части отказа в государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № незаконными и понуждении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в принудительном порядке произвести государственную регистрацию права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.
Судья: