Дело №2-2287/ 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
председательствующего судьи Косолапова А.В.
при секретаре Матвеевой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 августа 2010 года в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании незаконным постановления Главы администрации Кировского района г. Волгограда и возложении обязанности на главу администрации Кировского района г. Волгограда отменить указанное постановление,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Волгограда обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц о признании незаконным постановления главы администрации Кировского района г. Волгограда от 30.04.2010г. №.. «О согласовании реконструкции жилого помещения (квартира <НОМЕР>) по <АДРЕС>. Свои требования мотивирует тем, что указанное постановление принято с нарушением жилищного законодательства и нормативно-правового акта органа местного самоуправления. После реконструкции увеличивается площадь квартиры, однако необходимого согласия собственников смежных квартир и иных квартир многоквартирного дома не получено. Вопрос о реконструкции жилого дома должен рассматриваться общим собранием собственников помещений, которого проведено не было. Несмотря на это, постановлением главы администрации Кировского района г. Волгограда от 30.04.2010г. №.. согласовано проведение работ по реконструкции жилого помещения по <АДРЕС> квартира <НОМЕР>. Данное постановление ущемляет жилищные права собственников помещений многоквартирного дома. Просит признать незаконным постановление главы администрации Кировского района г. Волгограда от 30.04.2010г. №.. «О согласовании реконструкции жилого помещения (квартира <НОМЕР>) по <АДРЕС>, обязать главу администрации Кировского района г. Волгограда в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда отменить указанное постановление.
Заявитель - помощник прокурора Кировского района г. Волгограда Шевчук Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что проведение реконструкции жилого дома возможно только на основании решения общего собрания жильцов многоквартирного дома. Общее собрание жильцов дома по <АДРЕС> по вопросам реконструкции квартиры <НОМЕР> не проводилось. Согласие ТСЖ «Т.» не является законным, поскольку принято 4 членами правления с превышением представленных полномочий. Кроме того, решение о переводе жилого помещения в нежилое должно быть принято в течение 45 дней с момента подачи документов, тогда как согласие на реконструкцию при рассмотрении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое дано администрацией Кировского района г. Волгограда только через 126 дней. Постановление главы администрации района о согласовании реконструкции квартиры <НОМЕР> в <АДРЕС> нарушает права жильцов дома, в частности права жильцов подъезда.
Представитель администрации Кировского района г. Волгограда Фетисова Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в администрацию района обратилась собственник квартиры <НОМЕР> дома по <АДРЕС> Кулагина С.В. с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое для размещения стоматологического кабинета. Постановлением администрации от 24.12.2009г. №..-п жилое помещение переведено в нежилое при условии выполнения реконструкции в соответствии с представленным проектом, получения разрешения на реконструкцию в установленном порядке. Исходя из представленного проекта при реконструкции не затрагивалось имущество, находящееся в общем пользовании жильцов многоквартирного дома. Требования указанного постановления Кулагиной С.В. выполнены. После представления необходимых документов, постановлением главы администрации Кировского района г. Волгограда от 30.04.2010г. №.. «О согласовании реконструкции жилого помещения (квартира <НОМЕР>) по <АДРЕС> согласовано проведение реконструкции указанного жилого помещения, которое прав иных граждан не нарушает. Согласия собственников смежных квартир на проведение реконструкции Кулагиной С.В. получено. В связи с тем, что при реконструкции границы жилого помещения не затрагивались, согласия общего собрания собственников квартир дома не требуется.
Третье лицо Кулагина С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица Кулагиной С.В. – Триполева Е.Л. просила в удовлетворении требований прокурора Кировского района г. Волгограда отказать в полном объеме. Суду пояснила, что перевод жилого помещения в нежилое и его реконструкция произведены в строгом соответствии с требованиями действующих нормативных актов. Согласия общего собрания собственников квартир жилого дома на реконструкцию не требовалось, так как не затрагивалось общее имущество в многоквартирном доме. Кроме того, путем заочного голосования получено согласие собственников дома на открытие стоматологического кабинета, в том числе собственников смежных квартир №1 и №2 – <С.1> и <С.2> Также считает, что у прокурора отсутствовали основания для обращения в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, так как круг собственников квартир строго определен и суду не представлено доказательств невозможности обращения самих жильцов за защитой своих прав. Прокурором не мотивировано, какие конкретно права жильцов дома по <АДРЕС> нарушены.
Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Т.» - председатель ТСЖ «Т.» Аверкиева Г.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что принятые администрацией Кировского района г. Волгограда постановления и решения ТСЖ «Т.» по вопросам реконструкции квартиры <НОМЕР> и перевода её в нежилое помещение соответствуют требованиям закона.
Суд, выслушав помощника прокурора Кировского района г. Волгоград Шевчук Д.В., представителя администрации Кировского района г. Волгограда Фетисову Ю.В., представителей заинтересованных лиц Триполеву Е.Л., Аверкиеву Г.Н., исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
В судебном заседании установлено, что Кулагина С.В. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.-26).
На основании заявления Кулагиной С.В., постановлением администрации Кировского района г. Волгограда от 24.12.2009г. №..-п жилое помещение (квартира <НОМЕР>) по <АДРЕС> переведено в нежилое помещение для размещения стоматологического кабинета, при условии выполнения реконструкции в соответствии с проектом. Кулагина С.В. обязана получить разрешение на реконструкцию в установленном порядке, использовать квартиру в качестве нежилого помещения только после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.-14).
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в связи с отсутствием акта приёмочной комиссии, перевод жилого помещения в нежилое не завершен.
Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Постановлением администрации Волгограда от 29.09.2005г. №1789 утвержден «Временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда».
Согласно п.2.1 «Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда» производство переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений проводится с соблюдением требований законодательства Российской Федерации на основании решения, принятого администрацией района Волгограда, на территории которого осуществляются переустройство и (или) перепланировка, реконструкция жилых помещений.
Перечень документов, представляемых в администрацию района г. Волгограда для согласования реконструкции жилых помещений установлен п.2.2 «Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда». В данный перечень входит письменное согласие всех сособственников многоквартирного жилого дома, если в результате реконструкции жилого помещения затрагиваются границы или размер общего имущества в многоквартирном жилом доме и изменяются доли в праве общей собственности на общее имущество.
Постановлением администрации Кировского района г. Волгограда от 30.04.2010г. №.. «О согласовании реконструкции жилого помещения (квартира <НОМЕР>) по <АДРЕС>, согласовано Кулагиной С.В. проведение работ по реконструкции жилого помещения по <АДРЕС>, квартира <НОМЕР>.
Прокурором Кировского района г. Волгограда в обоснование заявленных требований указано, что после реконструкции общая площадь жилого помещения увеличилась на 3,10 кв.м., однако согласие всех собственников квартир многоквартирного дома, в том числе жителей смежных квартир №1 и №2 не получено.
Суд считает указанный довод не основанным на фактических обстоятельствах дела. Рабочим проектом реконструкции квартиры <НОМЕР> с размещением стоматологического кабинета по <АДРЕС> в Кировском районе г. Волгограда, подготовленном ООО «К.», предусмотрено увеличение общей площади за счет переустройства лоджии под отдельный вход и внутренней перепланировки. В результате реконструкции не затрагиваются границы и не изменяется размер общего имущества в многоквартирном доме.
Соответствие осуществляемых работ по реконструкции квартиры <НОМЕР> в доме по <АДРЕС> проектной документации подтверждается актом проверки №1220, проведенной 08.06.2010г. консультантом Государственной жилищной инспекции Администрации Волгоградской области.
Также, не обоснованы доводы заявителя на нарушение требований п.1 ч.2 ст. 44 ЖК РФ, относящего к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением администрации от 30.04.2010г. №.. согласована реконструкция только жилого помещения, принадлежащего Кулагиной С.В. При этом указанным постановлением согласование реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме не производилось, в связи с чем решения общего собрания собственников квартир не требуется.
Кроме того, вопрос о размещении в квартире <НОМЕР> по <АДРЕС> стоматологического кабинета согласовывался Кулагиной С.В. с ТСЖ «Т.», а также собственниками квартир в указанном многоквартирном жилом доме. На заседании правления ТСЖ «Т.» от 18.03.2010г. дано согласие об открытии стоматологии, которое мотивировано наличием согласия большинства собственников жилья (л.д.-15-16).
Суд признаёт необоснованными доводы заявителя об отсутствии согласия собственников смежных квартир №1 <С.1> и №2 <С.2> на реконструкцию квартиры <НОМЕР> под стоматологический кабинет, так как в материалах дела имеются письменные согласия указанных лиц на реконструкцию.
Оценивая действия администрации Кировского района г. Волгограда при согласовании реконструкции жилого помещения, в части соблюдения 45-дневного срока для согласования перевода жилого помещения в нежилое и его реконструкции, суд не находит нарушения установленного срока.
Законом установлен срок рассмотрения органом, осуществляющим согласование, заявления о переводе жилого помещения в нежилое и о реконструкции с момента обращения с соответствующим заявлением. Заявитель ошибочно исчисляет срок для согласования реконструкции с 24.12.2009г., так как указанного числа администрация Кировского района г. Волгограда приняла решение о переводе жилого помещения в нежилое при условии реконструкции квартиры. Сам факт обращения Кулагиной С.В. с необходимыми документами для согласования реконструкции имел место позднее, в связи с чем постановление администрации Кировского района г. Волгограда от 30.04.2010г. №.. принято в установленные Жилищным кодексом Российской Федерации сроки.
В судебном заседании заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемым постановлением главы администрации Кировского района г. Волгограда прав собственников квартир в многоквартирном доме по <АДРЕС>.
Таким образом, суд признаёт постановление главы администрации Кировского района г. Волгограда от 30.04.2010г. №.. «О согласовании реконструкции жилого помещения (квартира <НОМЕР>) по <АДРЕС> соответствующим требованиям Жилищного Кодекса Российской Федерации, Временного порядка согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда, утвержденному Постановлением администрации Волгограда от 29.09.2005 г. N 1789, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Прокурора Кировского района г. Волгограда о признании незаконным постановления Главы администрации Кировского района г. Волгограда от 30.04.2010г. №.. «О согласовании реконструкции жилого помещения (квартира <НОМЕР>) по <АДРЕС> и возложении обязанности на главу администрации Кировского района г.Волгограда отменить указанное постановление - отказать
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Судья-