Дело № 2- 1921/ 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.
при секретаре - Уваровой М.В.
с участием истца Кучеренко Г.М., представителя истца Рыбалкина А.В., представителя ответчика- Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Шаркова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2010 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Кучеренко Г.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Кучеренко Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что 07.12.2009 года решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что в специальный трудовой стаж необоснованно не были засчитаны следующие периоды: с 01.10.1978 года по 18.03.1984 года, с 25.09.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.11.1999 года по 02.04.2003 года, с 03.04.2003 года по 26.05.2003 года в должности <Должность1> и <Должность2>; а также с 25.03.1990 года по 24.09.1991 года- период по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Считает данное решение незаконным и просит включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с 07.09.2009 года.
Истец Кучеренко Г.М. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что в периоды с 01.10.1978 года по 18.03.1984 года, с 25.09.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.11.1999 года по 02.04.2003 года, с 03.04.2003 года по 26.05.2003 года она работала в должности <Должность1> и <Должность2>, одновременно на нее возлагались дополнительные обязанности <Должность3>, в связи тем, что в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Период по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 25.03.1990 года по 24.09.1991 года также подлежит включению в специальный стаж, поскольку период имел место до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1.
В судебном заседании представитель истца Рыбалкин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика- Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Шарков В.Г. в судебном заседании считал исковые требования необоснованными, а отказ в назначении пенсии правомерным. Суду пояснил, что в специальный стаж Кучеренко Г.М. дополнительным решением <НОМЕР> от 01.06.2010 года включены 20 лет 7 месяцев 4 дня, по причине отсутствия 30 лет специального стажа истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Представитель ответчика- Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Григина А.А. в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Представитель третьего лица- Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав показания свидетелей, проверив материалы гражданского дела, считает исковые требования Кучеренко Г.М. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В судебном заседании установлено, что 07.09.2009 года Кучеренко Г.М. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д.30-32).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда от 07.12.2009 года Кучеренко Г.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по причине отсутствия 30 лет специального стажа. В специальный стаж Кучеренко Г.М. были включены 14 лет 6 месяцев 24 дня.
В специальный стаж Кучеренко Г.М. не засчитан в льготном исчислении следующие периоды (16 лет 9 месяцев 28 дней):
- с 01.10.1978 года по 18.03.1984 года, с 01.03.1985 года по 31.05.1985 года, с 01.01.1986 года по 01.01.1986 года, с 01.01.1987 года по 03.01.1987 года, с 01.01.1988 года по 03.01.1988 года, с 01.07.1988 года по 01.01.1993 года, с 01.01.1994 года по 02.01.1997 года, с 01.01.1998 года по 03.01.1998 года, с 01.01.1999 года по 03.01.1999 года- работа в должности <Должность3> в <МЕСТО РАБОТЫ>, так как документально не подтверждается тарификация данной должности как средний медицинский персонал, а также не соответствует Списку должностей и учреждений работников здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а также Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (в том числе с 12.10.1988 года по 24.03.1990 года- отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет, с 25.03.1990 года по 24.09.1991 года- отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет);
- с 01.11.1999 года по 02.04.2003 года- работа в должности <Должность3> в <МЕСТО РАБОТЫ>, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 года №1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781;
- с 03.04.2003 года по 26.05.2003 года - работа в должности <Должность2> в <МЕСТО РАБОТЫ>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (л.д.13-14).
Дополнением к решению об отказе в установлении пенсии №93 от 19.02.2010 года, в специальный стаж Кучеренко Г.М. были включены 14 лет 2 дня (л.д.33-35). 01.06.2010 года Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда принято дополнение к решению <НОМЕР>, где в специальный стаж Кучеренко Г.М. включены 20 лет 7 месяцев 4 дня.
В специальный стаж Кучеренко Г.М. не засчитаны следующие периоды (10 лет 9 месяцев 20 дней):
- с 01.10.1978 года по 18.03.1984 года, с 25.09.1991 года по 31.12.1991 года - работа в должности <Должность3> в <МЕСТО РАБОТЫ>, так как документально не подтверждается тарификация данной должности как средний медицинский персонал, а также не соответствует Списку должностей и учреждений работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а также Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781;
- с 25.03.1990 года по 24.09.1991 года- отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет, так как этот период не предусмотрен ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавший до 06.10.1992 года;
- с 01.11.1999 года по 02.04.2003 года- работа в должности <Должность3> в <МЕСТО РАБОТЫ>, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 года №1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781;
- с 03.04.2003 года по 26.05.2003 года - работа в должности <Должность2> в <МЕСТО РАБОТЫ>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.1 ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В периоды с 01.10.1978 года по 18.03.1984 года, с 25.09.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.11.1999 года по 02.04.2003 года Кучеренко Г.М. работала в должности <Должность3> <МЕСТО РАБОТЫ>.
Допрошенная в судебном заседании свидетель <Свидетель1> пояснила, что истец с 1978 года работала в <МЕСТО РАБОТЫ>, где занимала должность <Должность3>, а также исполняла обязанности <Должность1>.
Свидетель <Свидетель2> в судебном заседании пояснила, что с 1982 года она проходила лечение в <МЕСТО РАБОТЫ>, где Кучеренко Г.М. работала <Должность2>.
Право на досрочное назначение пенсии по старости зависит не только от наименования должности и наименования учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты своей деятельности.
Истец в судебном заседании утверждала, что в периоды с 01.10.1978 года по 18.03.1984 года, с 25.09.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.11.1999 года по 02.04.2003 года, она была принята и работала в должности <Должность1> и <Должность2>, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Однако, доводы Кучеренко Г.М. никакими объективными данными не подтверждены, так из справки, выданной <МЕСТО РАБОТЫ> следует, что истец 01.10.1978 года была принята в <МЕСТО РАБОТЫ> на должность <Должность3>. 19.03.1984 года Кучеренко Г.М. было оформлено совместительство 0,5 ставки <Должность4> в связи с производственной необходимостью. Утверждения истца о том, что запись в трудовой книжке о принятии ее на должность «<Должность>» свидетельствует о ее работе на должности <Должность1>, никакими доказательствами не подтверждаются.
Кроме этого, Кучеренко Г.М. обучалась на курсах специализации по циклу «<Должность2>» с 01.03. по 30.04.1985 года (л.д.8), то есть в период с 1978 года по 1985 года она не имела специальности для работы в <Должность2>.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, установлено, что Кучеренко Г.М. в периоды с 01.10.1978 года по 18.03.1984 года, с 25.09.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.11.1999 года по 02.04.2003 года работала в должности <Должность3>. При этом истцом не представлено доказательств, свидетельствующих, что в должностные обязанности <Должность3> входит проведение лечебных или иных процедур, что она в указанные периоды выполняла работу по непосредственному обслуживанию больных.
Следовательно, суд полагает, что периоды работы истца в должности <Должность3> обосновано исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пении по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку данная должность не предусмотрена Списками должностей, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и от 29.10.2002 года №781.
При этом, суд полагает, что ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пении по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период с 03.04.2003 года по 26.05.2003 года- работа в должности <Должность2> <МЕСТО РАБОТЫ> как структурного подразделения <Организация>, поскольку учреждение <МЕСТО РАБОТЫ> не поименовано в Списках учреждений, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и от 29.10.2002 года №781.
Учитывая, что назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения лечебной и иной работы по охране здоровья населения, суд считает, что работа Кучеренко Г.М.. в должности <Должность2> <МЕСТО РАБОТЫ> независимо от наименования учреждения дает ей право на включение в специальный стаж работы в льготном исчислении периода с 03.04.2003 года по 26.05.2003 года.
Отказ ответчика о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периода с 25.03.1990 года по 24.09.1991 года- период по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, суд также находит необоснованным.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Исследовав все представленные доказательства, суд считает, что истцу Кучеренко Г.М. должны быть включены в специальный стаж периоды:
- с 25.03.1990 года по 24.09.1991 года - отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет (1 год 6 месяцев);
- с 03.04.2003 года по 26.05.2003 года- работа в должности <Должность2> в <МЕСТО РАБОТЫ> (1 месяц 24 дня).
Поскольку на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда специальный стаж истца с учетом зачета вышеуказанных периодов составляет менее 30 лет, суд полагает отказать истцу в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии со дня обращения, то есть с 07.09.2009 года.
Доводы представителя ответчика о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Кучеренко Г.М. пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании действий Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда, суд считает необоснованными, поскольку истец обжаловала решение в вышестоящий орган, а дополнение к данному решению принято ответчиком 01.06.2010 года. Следовательно, истцом не пропущен срок для обращения в суд с исковыми требованиями.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кучеренко Г.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии- удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда включить Кучеренко Г.М. в специальный стаж, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:
- с 25.03.1990 года по 24.09.1991 года - отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет (1 год 6 месяцев);
- с 03.04.2003 года по 26.05.2003 года- работа в должности <Должность2> в <МЕСТО РАБОТЫ> (1 месяц 24 дня).
В остальной части исковых требований Кучеренко Г.М.- отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.
Судья- Захарова Т.А.