О признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

Дело №2-2237/2010

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Наценко Е.М.

При секретаре Асеевой М.В.

С участием представителя истца Самарской Т.О., представителя ответчика - администрации Кировского района Волгограда Александровой О.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2010 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Глушкова В.В. к администрации Кировского района Волгограда, администрации Волгограда о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Глушков В.В. обратился в суд с иском к администрации Кировского района Волгограда, администрации Волгограда с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что решением комиссии по жилищным вопросам, связанным с предоставлением служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях отдельным категориям граждан администрации Волгограда от 08.08.2008 года истец был поставлен на учет на получение жилого помещения в муниципальном общежитии. 10.02.2009 года истец получил направление на вселение в комнату № жилой площадью 16,9 кв.м. в муниципальное общежитие по <адрес1>, где он зарегистрирован и проживает с 19.04.2009 года по настоящее время, несет расходы, связанные содержанием комнаты, другого жилья не имеет. На основании постановления главы Волгограда №578 от 18.03.2009 года 06.04.2009 года между истцом и МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» был заключен договор найма жилого помещения - комнаты № площадью 16,9 кв.м. в указанном общежитии на время работы истца в <место работы>. Таким образом, данный договор связывает проживание истца в данной комнате с его работой, однако в договоре не указано, что комната, в которой проживает истец, является служебным жилым помещением и зарегистрирована как таковая в установленном законом порядке. В мае 2010 года истец обратился в администрацию Волгограда с заявлением о передаче ему в собственность указанного жилого помещения в порядке приватизации, 28.05.2010 года он получил отказ, поскольку данная комната отнесена к категории жилых помещений в муниципальных общежитиях специализированного фонда Волгограда. Считает указанное решение незаконным и нарушающим его права. Просит признать отказ администрации в приватизации им жилого помещения по адресу: <адрес1>, комната № незаконным; признать за истцом право собственности на жилое помещение - комнату № <адрес1>, в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения дела судом для участия в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

Истец Глушков В.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Самарская Т.О. в судебном заседании поддержала исковые требования Глушкова В.В. судбеном заседании на исковых требованиях Глушкова В.ов в порядке заочного производства.енность

Представитель ответчика - администрации Кировского района Волгограда Александрова О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика - администрации Волгограда в судебное заседание не явился, причина неявки не установлена, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Глушкова В.В. подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.6, ст.17 ч.1, ст.18, 19 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную деятельность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" №1541 от 04.07.1991 года граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" №1541 от 04.07.1991 года не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Глушков В.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес2> и по сведениям МУП «<адрес2> районного БТИ» г.Волгограда указанная квартира Глушкову В.В. на праве собственности не принадлежит и не приватизирована (л.д.14).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Глушков В.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес3> и по данным архива филиала <адрес3> государственного унитарного предприятия «Волгоград-облтехинвентаризация) за Глушковым В.В. личного домовладения или квартиры в <адрес3> не зарегистрировано, право на приватизацию не использовано (л.д.17,18).

Глушков В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес4> (л.д.13), по данным МУП «Бюро технической инвентаризации» <адрес4> истец не участвовал в приватизации жилищного фонда в <адрес4> (л.д.13).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес5>, по данным <адрес5> отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Глушков В.В. в приватизации не участвовал, приватизированного жилья и недвижимого имущества на праве собственности за Глушковым В.В. в <адрес5> не зарегистрировано (л.д.15, 16).

08.08.2008 года решением комиссии по жилищным вопросам, связанным с предоставлением служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях отдельным категориям граждан администрации Волгограда Глушков В.В. был поставлен на учет на получение жилого помещения в муниципальном общежитии (л.д.6).

10.02.2009 года Управлением по жилищной политике администрации Волгограда Глушкову В.В. выдано направление на вселение на состав семьи из 1 человека в жилое помещение - комнату № жилой площадью 16,9 кв.м. в муниципальное общежитие по <адрес1> (л.д.7).

Согласно выписки из постановления администрации Волгограда от 18.03.2009 года № «Об отнесении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилых помещений по договорам найма» Глушкову В.В. предоставлена по договору найма жилого помещения в общежитии - комната № жилой площадью 16,9 кв.м. в муниципальном общежитии по <адрес1> (л.д.8).

06.04.2009 года между МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» и Глушковым В.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии <адрес1> (л.д.9-10).

Глушков В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес1> с 09.04.2009 года, что подтверждается справкой учетно-регистрационного отдела МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» № от 02.07.2010 года (л.д.19).

По данным МУП «Кировское районное БТИ Волгограда» Глушков В.В. не участвовал в приватизации жилищного фонда в Кировском районе г.Волгограда, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес1>, что подтверждается копией справки МУП «Кировское районное БТИ Волгограда» № от 05.07.2010 года (л.д.20).

Глушков В.В. обратился в Управление по жилищной политике администрации Волгограда по вопросу дачи согласия на приватизацию жилого помещения - комнаты № в муниципальном общежитии по <адрес1>, однако, 28.05.2010 года Управлением по жилищной политике администрации Волгограда Глушкову В.В. отказано в приватизации указанного жилого помещения (л.д.11).

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании направления на вселение Управления по жилищной политике администрации Волгограда от 10.02.2009 года, на основании постановления главы администрации № от 18.03.2009 года 06.04.2009 года между истцом и МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» был заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии - комнаты № <адрес1>, на время работы истца в <место работы>. Истец, зарегистрирован постоянно и проживает в спорном помещении, истец является нанимателем комнаты, несет расходы, связанные с его содержанием, другого жилья у него не имеется, ранее в приватизации жилищного фонда истец не участвовал.

Согласно п.5 Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в г.Волгограде, утвержденного Решением малого Совета Волгоградского городского Совета народных депутатов N 3/50 от 16.02.1993г., не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитии, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения за исключением занимаемых лицами, проработавшими на предприятии, предоставившем им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.

В связи с принятием Решения Волгоградской городской Думы от 26.10.2006 N 36/840, которым удовлетворен протест прокурора Волгограда от 15.05.2006 N 7-13/06, Решение малого Совета Волгоградского городского Совета народных депутатов от 16.02.1993 N 3/50 "О приватизации муниципального жилищного фонда в г. Волгограде" (в редакции Постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 15.12.1998 N 49/508/1616) отменено.

Согласно ст.92 ЖК РФ:

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. №42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 19.07.2010 года сведения об объекте недвижимого имущества: жилой комнаты № <адрес1> не могут быть предоставлены, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) объекта недвижимого имущества (л.д.29).

Судом установлено, что с 2009 года спорное жилое помещение - комната № <адрес1> на основании постановления главы администрации Волгограда № от 18.03.2009 года передано в муниципальную собственность, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда № от 22.07.2010 года (л.д.33).

Подтверждения статуса комнаты № <адрес1>, как служебного жилого помещения в соответствии со ст.92 ЖК РФ, ответчиком суду не представлено. Доказательств того, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и решение об этом зарегистрировано надлежащим образом, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления по жилищной политике администрации Волгограда от 28.05.2010 года в приватизации Глушковым В.В. жилого помещения - комнаты № по <адрес1> является незаконным, следовательно, исковые требования Глушкова В.В. о признании за ним права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес1>, в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Глушкова В.В. к администрации Кировского района Волгограда, администрации Волгограда о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать отказ Управления по жилищной политике администрации Волгограда от 28.05.2010 года в приватизации Глушковым В.В. жилого помещения - комнаты № по <адрес1> - незаконным.

Признать право собственности Глушкова В.В. на жилое помещение - комнату № <адрес1>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья -