Дело № 2- 2531/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.
При секретаре Уваровой М.В.
С участием заявителя Вальковской Е.Е., представителя заинтересованного лица - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Лысенко А.В., представителя заинтересованного лица- Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области Курсиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2010 года в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Вальковской Е.Е. об оспаривании решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта,
УСТАНОВИЛ:
Вальковская Е.Е. обратилась в суд с заявлением, где просит признать решение № от 15.07.2010 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об отказе в выдаче кадастрового паспорта незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исправить ошибку в кадастровом паспорте №, указав в графе категории земель: земли населенных пунктов и выдать на данный земельный участок новый кадастровый паспорт. Свои требования мотивирует тем, что ее отцу (ФИО) был предоставлен в собственность земельный участок площадью 3,9 га на <адрес>. 12.05.2007 года ее отец умер. Для оформления наследственных прав на земельный участок она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением об исправлении ошибки в кадастровом паспорте, просила указать в кадастровом паспорте вместо земли сельскохозяйственного назначения земли населенных пунктов. Решением от 15.07.2010 года ей было отказано в выдаче нового кадастрового паспорта. Считает данный отказ незаконным, поскольку <адрес> введен в состав городского округа и относится к городской территории, а спорный земельный участок относится к категории земли населенных пунктов.
В судебном заседании заявитель Вальковская Е.Е. просила отменить решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» от 15.07.2010 года, пояснила, что ее отцу (ФИО) был предоставлен земельный участок селькохозяйственных угодий вблизи села <адрес> для организации крестьянского хозяйства. В настоящее время остров <адрес> введен в состав городского округа, в связи с чем изменилась категория земель, которые значатся как земли населенных пунктов. Однако, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области незаконно отказывается вносить соответствующие изменения в кадастровый паспорт и выдать новый.
Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Лысенко А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, суду пояснил, что решение об отказе в выдаче заявителю кадастрового паспорта принято Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата». Перевод земель из одной категории в другую возможен на основании постановления администрации Волгограда. Требование заявителя Вальковской Е.Е. о выдаче кадастрового паспорта также незаконно, поскольку он выдается на основании межевого дела, которое у заявителя отсутствует.
Представитель заинтересованного лица- Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области Курсина Е.Ю. в судебном заседании считала заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что 13.07.2010 года Вальковская Е.Е. обратилась в Учреждение с заявлением о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный на <адрес>. Земельный участок является ранее учтенным с декларированной площадью, вид разрешенного использования установлен как для ведения крестьянского хозяйства, поэтому в выдаче кадастрового паспорта Вальковской Е.Е. было отказано. Кроме этого, в Учреждение не поступало заявлений о кадастровом учете изменений в сведениях о спорном земельном участке, а также подобной информации в порядке информационного взаимодействия с органами государственной власти, поэтому сведения ГКН изменения, касающиеся установленной категории земель, не вносились. Сведения о том, что спорный земельный участок имеет категорию земли населенных пунктов, у них отсутствуют, заявителю необходимо обратиться в администрацию с заявлением о переводе земельного участка в иную категорию.
Представитель заинтересованного лица - администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, полагает, что в удовлетворении заявления Вальковской Е.Е. следует отказать.
Согласно ст.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии со ст.14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ, кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.
В соответствии с п.11-13 ст.45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ, отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.
Кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если:
1) отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка;
2) одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.
В случае принятия решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта в соответствии с частью 12 настоящей статьи орган кадастрового учета не позднее установленного частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срока выдает (направляет) вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке. Такое решение должно содержать обязательную ссылку на соответствующие положения части 12 настоящей статьи. При этом в таком решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения данных обстоятельств и рекомендации по устранению этих причин. Решение об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта может быть обжаловано в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации (район) № от 05.05.1992 года, (ФИО) предоставлено в собственность бесплатно 3,9 га сельскохозяйственных угодий для организации крестьянского хозяйства, расположенных вблизи села <адрес>, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого направления, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю № (л.д.10-17)
(ФИО) умер 12.05.2007 года (л.д.9). Вальковская Е.Е. является дочерью (ФИО) (л.д.5-8).
13.07.2010 года заявитель обратилась к Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением об исправлении ошибки в государственном кадастре, а именно вместо земли сельскохозяйственного назначения просила указать земли населенных пунктов и выдать соответствующий кадастровый паспорт.
Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» от 15.07.2010 года, отказано в выдаче кадастрового паспорта на основании п.12 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №. Данный земельный участок имеет декларированную площадь и предоставлен для ведения крестьянского хозяйства. Таким образом, он не попадает под действие п.11 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в соответствии с которой кадастровый паспорт выдается (направляется) на ранее учтенные земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (л.д.20).
С доводами заявителя о том, что сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости об отнесении спорного земельного участка к категории земли сельскохозяйственного назначения, являются кадастровой ошибкой, суд не может согласиться.
Так, согласно ст.28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Спорный земельный участок изначально выделялся для ведения крестьянского хозяйства и относился к категории земли сельскохозяйственного назначения, поэтому утверждения заявителя о том, что земельный участок в настоящее время относится к категории земли населенных пунктов и следует исправить ошибку в кадастровом учете недвижимости, являются не основанными на нормах закона, так как изменения в кадастровый учет вносятся на основании ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ.
В силу статьи 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, в том числе категории земель.
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, в том числе категории земель осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы).
Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.
Суд полагает, что отсутствуют основания для внесения изменений о категории земель в кадастровый учет, поскольку правообладатель земельного участка не обращался с соответствующим заявлением с приложением документов, подтверждающих то или иное изменение, также подобная информация не поступала в порядке информационного взаимодействия с органами государственной власти.
Учитывая, что земельный участок не попадает под действие п.11 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в соответствии с которой выдается кадастровый паспорт на ранее учтенные земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, основания для выдачи кадастрового паспорта на спорный земельный участок отсутствуют.
Таким образом, суд полагает, что отказ Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» в выдаче кадастрового паспорта от 15.07.2010 года является законным и обоснованным, а в удовлетворении требований Вальковской Е.Е. следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.254, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Вальковской Е.Е. об оспаривании решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.
Судья -