Дело №2-2444/ 2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.
при секретаре Уваровой М.В.
с участием истца Завозиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2010 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Завозиной Н.М. к Государственному образовательному учреждению НПО «<У.>», Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда о признании действий незаконными, понуждении зарегистрировать по месту жительства, заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Завозина Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному образовательному учреждению НПО «<У.>», Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда, в котором просит признать незаконными действия по снятию ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>, обязать отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда зарегистрировать ее по месту жительства в указанной комнате, обязать Государственное образовательное учреждение НПО «<У.>» заключить с ней договор социального найма занимаемого жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что в 1996 году была принята на работу <должность> в ГОУ «<У.>», в связи с чем ей была предоставлена комната <адрес>. 11.05.2003 года трудовой договор с ГОУ «<У.>» был расторгнут, однако она осталась проживать в спорной комнате, с ней ежегодно заключался договор найма жилого помещения. 28.12.2005 года она была снята с регистрационного учета с проставлением штампа в паспорте. С указанного времени она имеет временную регистрацию по месту пребывания. Считает снятие ее с регистрационного учета незаконным, поскольку оснований для этого не имелось.
В судебном заседании истец Завозина Н.М. настаивала на исковых требованиях. Суду пояснила, что с 1996 года она постоянно проживает по адресу: <адрес>, с ней ежегодно заключался договор найма жилого помещения. 28.12.2005 года она незаконно была снята с регистрационного учета по указанному адресу, имеет временную регистрацию по месту пребывания. Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства препятствует в осуществлении ее прав: она не может получить жилищную субсидию, встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Представитель ответчика - Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области в Кировском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика - ГОУ НПО «<У.>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав истца Завозину Н.М., проверив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 указанного закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Статьей 7 указанного Закона предусмотрены основания для снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства.
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;
призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В Законе РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» отсутствует понятие временной регистрации.
Аналогичные нормы содержатся и в «Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 с последующими изменениями.
Согласно абз. 4 п.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 4-П, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В судебном заседании установлено, что Завозина Н.М. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 04.06.1996 года, с ней ежегодно заключался договор найма жилого помещения (л.д.9-12). 28.12.2005 года истец была снята с регистрационного учета.
Из копии паспорта Завозиной Н.М., следует, что она является гражданином Российской Федерации, с 28.12.2005 года не имеет постоянной регистрации (л.д.6). Истец имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> с 13.01.2010 года по 31.12.2010 года (л.д.8).
Однако, судом установлено, что комната <адрес> является местом жительства Завозиной Н.М., поскольку с 1996 года она была вселена в указанную комнату на законных основаниях, постоянно проживает в ней, на другое место жительства не выезжала.
В связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает оснований для снятия с регистрационного учета в связи с истечением срока регистрации, суд полагает, что требования Завозиной Н.М. о признании незаконными действия по снятию ее с регистрационного учета по адресу: <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворении.
Кроме этого, ограничения в сроках регистрации истца являются незаконными, нарушающими ее права гражданина Российской Федерации, поэтому суд полагает обязать отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда зарегистрировать Завозину Н.М. по месту жительства в указанной комнате, обязать Государственное образовательное учреждение НПО «<У.>» заключить с ней договор социального найма занимаемого жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Завозиной Н.М. к Государственному образовательному учреждению НПО «<У.>», Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда о признании действий незаконными, понуждении зарегистрировать по месту жительства, заключить договор социального найма - удовлетворить.
Признать незаконными действия по снятию Завозиной Н.М. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Обязать отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда зарегистрировать Завозину Н.М. по месту жительства по адресу: <адрес>.
Обязать Государственное образовательное учреждение НПО «<У.>» заключить с Завозиной Н.М. договор социального найма занимаемого жилого помещения- комнаты <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья-