Дело №2-2717/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Асатиани Д.В.
При секретаре - Архадыкове В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2010 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Досовой А.С. к администрации Волгограда, администрации Кировского района Волгограда, Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Кировском районе г. Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением, понуждении к регистрации по месту жительства
У С Т А Н О В И Л :
Досова А.С. обратилась в суд с иском к администрации Волгограда, администрации Кировского района Волгограда, отделу УФМС по Волгоградской области в Кировском районе г. Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением – комнатой <адрес>, понуждении к заключению договора на передачу в собственность данного жилого помещения и регистрации по месту жительства.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании договоров найма жилого помещения, с 1998 года она является нанимателем комнаты № в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, своевременно оплачивает коммунальные платежи. Последний договор с ней заключен 29.04.2004г. сроком до 02.04.2008г., после чего администрацией Волгограда ей отказано в продлении договора социального найма, а также в передаче спорной комнаты в собственность. Просила признать за ней право пользования жилым помещением – комнатой <адрес>, обязать отдел УФМС по Волгоградской области в Кировском районе г. Волгограда зарегистрировать её по указанному адресу, а также обязать администрацию Кировского района г. Волгограда заключить договор о передаче ей в собственность спорной комнаты в порядке приватизации.
Впоследствии Досова А.С. изменила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать за ней право пользования жилым помещением - комнатой <адрес>, обязать отдел УФМС по Волгоградской области в Кировском районе г. Волгограда зарегистрировать её по указанному адресу.
В судебном заседании истец Досова А.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала, просить признать за ней право пользования жилым помещением - комнатой <адрес>, обязать отдел УФМС по Волгоградской области в Кировском районе г. Волгограда зарегистрировать её по указанному адресу.
Представитель истца Досовой А.С. – Лаврентьев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации Волгограда Поспелова А.П. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что комната <адрес> является жилым помещением в муниципальном общежитии и предоставлялась истцу в связи с её работой в <МУП> В настоящее время Досова А.С. работает в <ООО>, в связи с чем не относится к категории граждан, которые имеют право пользования муниципальным общежитием. Основания для заключения договора социального найма с истцом у администрации Волгограда отсутствуют.
Представитель ответчика администрации Кировского района г. Волгограда Александрова О.Н. в судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы представителя администрации Волгограда.
Представитель ответчика отдела Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав истца Досову А.С., представителя истца Лаврентьева А.А., представителя ответчика администрации Волгограда Поспелову А.П., представителя ответчика администрации Кировского района Волгограда Александрову О.Н., допросив свидетеля, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В силу ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения, что регламентировано ч.1 ст. 61 ЖК РФ.
В судебном заседании установлено, что Досовой А.С. на основании договора найма предоставлено право на проживание в комнате площадью 14 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на период с 29.01.1998 года по 29.01.2000г. (л.д.26-27). Впоследствии договоры найма указанной комнаты заключались с Досовой А.С. 28.01.2000г., 28.01.2002г., 29.04.2004г. (л.д.28-31).
На имя Досовой А.С. открыт лицевой счет №, исходя из которого, по состоянию на 01.08.2010г. задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует (л.д.10).
Таким образом, истец вселена в спорную комнату на законных основаниях, с соблюдением действующего порядка вселения.
Срок действия договора найма жилого помещения от 29.04.2004 года истек 02.04.2008г. При обращении в администрацию Волгограда с заявлением о дальнейшем проживании в комнате <адрес>, Досовой А.С. отказано по причине отсутствия оснований для предоставления ей жилого помещения в муниципальном общежитии.
Согласно п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.1984г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного законодательства РСФСР» (в ред. Постановлений Верховного Суда РФ от 29.08.1989г. № 5 от 25.10.1996г. № 10), полученные доказательства должны быть исследованы в судебном заседании и оценены в совокупности. Только после этого суд вправе решить вопрос о том, распространяется ли на то помещение, по поводу которого возник спор, правовой режим общежития.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Допрошенная в судебном заседании свидетель А. показала, что истец проживает в комнате <адрес> более 10 лет. Досова А.С. своими силами сделала ремонт, вся мебель в комнате принадлежит ей. Какой-либо мебелью, инвентарем и иными предметами, необходимыми для проживания людей, указанное жилое помещение собственником общежитие не укомплектовано.
Ответчиками не представлено суду доказательств, что жилые помещения в доме <адрес> используются исключительно для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами в соответствии с требованиями ст. 94 ЖК РФ.
Таким образом, в отношении спорного жилого помещения действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, исходя из ч.2 ст.60 ЖК РФ, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, имеют право на заключение договора социального найма без ограничения срока действия договора.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Досовой А.С. о признании права пользования жилым помещением – комнатой <адрес> обоснованными.
Удовлетворяя требования истца о регистрации её по месту жительства, суд исходит из следующего.
Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1995г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства гражданина - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статьёй 3 указанного закона установлена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 25.06.1995г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.
Из справки учетно-регистрационного отдела МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» следует, что Досова А.С. была зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с 17.02.1998 года по 02.04.2008г. (л.д.33).
Как следует из пояснений истца в судебном заседании, она обращалась в отдел УФМС по Волгоградской области по Кировскому району г. Волгограда за регистрацией по месту жительства, однако ей отказано в связи с отсутствием прав на жилое помещение. До настоящего времени истец в спорном жилом помещении не зарегистрирована, что подтверждается копией паспорта истца (л.д.8).
Учитывая, что Досова А.С. имеет постоянное место жительства на условиях договора найма от 29.04.2004г. комнату <адрес>, она имеет право на постоянную регистрацию по указанному адресу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Досовой А.С. к администрации Волгограда, администрации Кировского района Волгограда, Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Кировском районе г. Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением, понуждении к регистрации по месту жительства – удовлетворить.
Признать за Досовой А.С. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>
Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Кировском районе г. Волгограда зарегистрировать Досову Айгуль Сабаргалиевну по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10 дней через Кировский районный суд г.Волгограда.
Судья – Д.В. Асатиани