Дело № 2-3032/2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд города Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной Л.В.
При секретаре Бакулиной В.С.
С участием представителя истца - администрации Волгограда - Поспеловой А.П.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании 9 ноября 2010 года в городе Волгограде гражданское дело по иску администрации Волгограда к Соловьевой В.В. о признании сделки по выдаче охранного свидетельства недействительной, признании договора социального найма расторгнутым,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Кировского района Волгограда обратилась в суд с иском к Соловьевой В.В. с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что жилое помещение - комната жилой площадью 12,4 кв.м. в квартире <адрес1> является муниципальной собственностью и входит в состав муниципального жилищного фонда социального использования. Ранее указанное жилое помещение было предоставлено Соловьевой В.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 2 человека, в том числе и мужа - ФИО1, в настоящее время в комнате никто не зарегистрирован. По данным МУ ЖКХ Кировского района Волгограда спорное жилое помещение было забронировано Соловьевой В.В. (бронь от 20.08.1999 года №108 от 28.08.2002 года до 05.08.2003 года, от 26.12.2003 года до 15.08.2006 года, от 06.10.2006 года до 06.09.2008 года), основанием послужило охранное свидетельство №09 от 06.10.2006 года, выданное МУП «Бюро по обмену жилыми помещениями». Однако, данное охранное свидетельство является ничтожным, поскольку охранные свидетельства, выданные до 01.03.2005 года, сохранили свою юридическую силу, и после выступления в силу нового Жилищного кодекса РФ и действовали до срока, указанного в них. Охранное свидетельство №09, послужившее основанием для бронирования комнаты выдано Соловьевой В.В. уже после вступления в силу Жилищного кодекса РФ - 06.10.2006 года и юридическим лицом - МУП «ВАНИ», которое не обладало такими полномочиями. Кроме того, МУП «ВАНИ» на основании решения <адрес> суда Волгоградской области от 06.03.2007 года признано банкротом, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. Соловьева В.В., ФИО1 по адресу: <адрес1> не были зарегистрированы, Соловьева В.В. выехала на постоянное место жительства в г.Норильск. Просит признать сделку по выдаче охранного свидетельства №09 от 06.10.2006 года между Соловьевой В.В. и МУП «Волгоградское агентство недвижимости и ипотеки» недействительной; применить последствия недействительности сделки, признать договор социального найма с Соловьевой В.В. на жилое помещение - комнату жилой площадью 12,4 кв.м. в квартире <адрес1> расторгнутым в связи с выездом нанимателя на другое постоянное место жительства.
Представитель истца - администрации Волгограда Поспелова А.П. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.
Ответчица Соловьева В.В. в судебное заседание не явилась, причина неявки не установлена, о дне слушания извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица - МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» в судебное заседание не явился, причина неявки не установлена, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
На основании ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По смыслу ст.62 ЖК РСФСР занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при направлении на работу за границу - на все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, - на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Законодательством Союза ССР и РСФСР могут быть предусмотрены и другие случаи бронирования жилых помещений. Нанимателем или членом его семьи бронирование жилого помещения должно быть произведено не позднее шести месяцев с момента выезда. Если наниматель или члены его семьи в течение шести месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (брони) не предъявят требования о возврате им помещения, договор найма жилого помещения расторгается в судебном порядке.
В судебном заседании установлено следующее.
Соловьевой В.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 2 человек предоставлено жилое помещение - комната жилой площадью 12,4 кв.м. в квартире <адрес1> (л.д.6).
Согласно данным учетно-регистрационного отдела МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» спорное жилое помещение было забронировано Соловьевой В.В. (бронь от 20.08.1999 года №108 от 28.08.2002 года до 05.08.2003 года, от 26.12.2003 года до 15.08.2006 года, от 06.10.2006 года до 06.09.2008 года) (л.д.8,9).
Основанием выдачи брони послужило охранное свидетельство №09 от 06.10.2006 года, выданное МУП «Бюро по обмену жилыми помещениями» (л.д.11).
Однако, указанное охранное свидетельство выдано после вступления в силу нового жилищного кодекса РФ.
По смыслу ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Охранные свидетельства, выданные до 01.03.2005 года, сохранили свою юридическую силу, и после вступления в силу нового ЖК РФ и действовали до срока, указанного в них.
Действующим ЖК РФ, вступившим в законную силу 01.03.2005 года, не предусматривает возможности бронирования занимаемых по договору социального найма жилых помещений, однако содержит норму, согласно которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно п.3.10. Положения о комитете по строительству и жилищной политике администрации Волгограда и его структуры, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 15.07.2002 года №799 «Об утвержденного положения о комитете по строительству и жилищной политике администрации Волгограда и его структуры» бронирование жилых помещений, выдача охранных свидетельств является функцией комитета по строительству и жилищной политике администрации Волгограда.
Таким образом, учитывая, что суд считает, что оспариваемая сделка является ничтожной, так как не соответствует требованиям действующего законодательства, на момент выдачи охранного свидетельства полномочия по бронированию жилых помещений с 2006 года у МУП «Волгоградское агентство недвижимости и ипотеки» не имелись, а, кроме того, охранное свидетельство выдано в 2006 году, а с марта 2005 года действует ЖК РФ, которым не предусмотрена возможность бронирования жилого помещения, таким образом, суд пришел к выводу о признании сделки по выдаче охранного свидетельства недействительной. С 2002 года вышеуказанными полномочиями обладал комитет по строительству и жилищной политике администрации Волгограда.
Как следует из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес1> от 15.10.2009 года в комнате №1 Соловьева В.В. фактически не проживает с 1983 года, последний раз приезжала в 2008 году с дочерью, комната открыта, используется для проживания ФИО2 с января 2010 года (л.д.7). согласно лицевого счета у Соловьевой В.В. имеется задолженность по оплате АЕИПД.
Согласно справки ЗАО «Оганер-комплекс» Соловьева В.В. является квартиросъемщиком квартиры <адрес2> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу зарегистрированы: ответчица Соловьева В.В., сын ответчицы - ФИО3, дочь ответчицы - ФИО4, внук ответчицы - ФИО5 (л.д.78).
В судебном заседании допрошена свидетель ФИО2, которая пояснила, что знакома с ответчицей Соловьевой В.В., которая приезжала последний раз коло 3-4 лет назад, в настоящее время она живет в <адрес2>, точный адрес места жительства ей не известен. В <адрес2> у ответчицы <данные изъяты> квартира, у нее <данные изъяты> квартира, ее дочь <данные изъяты>, она не может переехать в г.Волгоград, поскольку медицинское оборудование не поместится в спорной комнате. Комнатой жилой площадью 12,4 кв.м. в квартире <адрес1> пользуется свидетель и ее семья, расходы по содержанию комнаты ответчица не несет.
У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях указанного свидетеля.
В силу ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Таким образом, право пользования Соловьевой В.В. не позволяет администрации Волгограда распорядиться муниципальной собственностью и предоставить указанное жилое помещение в порядке очередности лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.304 ГК РФ Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Таким образом, судом установлено, что сделка по выдаче охранного свидетельства недействительная, спорное жилое помещение было забронировано до 15.08.2006 года, ответчица не проживает в спорной комнате, расходов по ее содержанию не несет, выехав на другое место жительства, отсутствие нанимателя в спорном жилом помещении не носит временный характер, следовательно, исковые требования о признании договора социального найма спорной комнаты подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что, что заявленные требования администрации Волгограда к Соловьевой В.В. о признании сделки по выдаче охранного свидетельства недействительной, возврате сторон в первоначальное положение, признании договора социального найма расторгнутым, также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования администрации Волгограда к Соловьевой В.В. о признании сделки по выдаче охранного свидетельства недействительной, признании договора социального найма расторгнутым - удовлетворить.
Признать сделку по выдаче охранного свидетельства №09 от 06.10.2006 года Соловьевой В.В. и МУП «Волгоградское агентство недвижимости и ипотеки» недействительной, вернув стороны в первоначальное положение.
Признать договор социального найма, заключенный с Соловьевой В.В. на жилое помещение - комнату жилой площадью 12,4 кв.м. в квартире <адрес1> расторгнутым.
Ответчик вправе подать заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья -