Дело № 2-189/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировский районный суд города Волгограда
В составе председательствующего судьи Григорьевой Э.Н.
При секретаре Гладковой И.М.
С участием истца Тюриной Н.Н., представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда - Лазаревой Т.М. и Пьявка Л.М.
18 января 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Тюриной Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Тюрина Н.Н. обратилась в суд с требованиями об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда по отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как Управлением пенсионного фонда в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование> в <организация 1>, так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 года №781, а также Списку профессий и должностей работников народного образования, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 09.09.1991 года №463, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование> в <организация 1>, так как в данный период не выполняется условие п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Просит суд включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Тюрина Н.Н. настаивает на удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что пенсионным фондом в специальный стаж не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование> в <организация 1>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. Считает данное решение неправомерным, так как льготная пенсия педагогическому работнику должна назначаться в зависимости от характера осуществляемой деятельности, а не от правового статуса образовательного учреждения, с которым граждане состоят в трудовых правоотношениях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации. В данный период ей начисляли заработную плату, с которой производилась выплата страховых взносов, налоговые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <наименование> в <организация 1> на 0,75 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии стаж работы составлял 27 лет 2 месяца 12 дней.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Лазарева Т.М. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в специальный стаж истца засчитано 13 лет 7 месяцев 25 дней.Вместе с тем, в специальный стаж Тюриной Н.Н. не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование> в <организация 1>, так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 года №781, а также Списку профессий и должностей работников народного образования, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 09.09.1991 года №463. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <наименование> в <организация 1> на 0,75 ставки, то есть не выполняется норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации. Данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Просит суд в удовлетворении исковых требований Тюриной Н.Н. отказать.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Пьявка Л.М. судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы представителя ответчика Лазаревой Т.М..
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ - равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы.
Согласно ст. 3 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 12 п. 3 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. - образовательные учреждения по своим организационно - правовым формам могут быть государственными, муниципальными, частными, учреждениями общественных и религиозных организаций. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории РФ независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности.
В силу п.п. 19 п.а 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от возраста.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В соответствии со ст. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что комиссией по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Тюриной Н.Н. отказано в назначении пенсии, что подтверждается решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 7). Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование> в <организация 1>, так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 года №781, а также Списку профессий и должностей работников народного образования, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 09.09.1991 года №463, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование> в <организация 1>, так как в данный период не выполняется условие п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Истец Тюрина Н.Н. в оспариваемые периоды работала в должности <наименование> в <организация 1>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 10-12).
Из справки <организация 2> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <организация 1> был переименован ДД.ММ.ГГГГ в <организация 2>, ДД.ММ.ГГГГ переименован в <организация 3>, ДД.ММ.ГГГГ в <организация 7> (л.д. 9).
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, выданной <организация 4> от ДД.ММ.ГГГГ, Тюрина Н.Н. работает в <организация 5> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <наименование>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с нагрузкой в объёме 1 ставка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с нагрузкой в объёме 1 ставка (л.д. 13).
Доводы представителей ответчика о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства от 29.02.2002 года № 781, суд считает несостоятельными, так как в данные периоды истец действительно осуществляла педагогическую деятельность, выполняла свои функциональные обязанности согласно занимаемой должности.
В системе правового регулирования действующего пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической работы.
Таким образом, применение положений ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» не должно ставиться в зависимость от наименования структурного подразделения учреждения. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами, поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на пенсионное обеспечение по выслуге лет гражданам, работающих в сфере педагогической деятельности.
Педагогическая деятельность Тюриной Н.Н. в должности <наименование> не оспаривается сторонами в судебном заседании.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает подлежащими включению в стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование> в <организация 1>, то есть 11 лет 03 месяца 23 дня.
Кроме того, суд считает, что подлежат зачёту в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), поскольку Тюрина Н.Н. в указанные периоды продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы, что подтверждается копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 15), копией страхового свидетельства (л.д. 8), материалами пенсионного дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Суд не может согласиться с требованиями истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период за Тюриной Н.Н. заработная плата не сохранялась, отчисления и удержания из заработной платы не производились, в связи с чем ответчиком правомерно отказано во включении данного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд считает неподлежащими включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки в должности <наименование> в <организация 1>, в связи со следующим.
Согласно ст. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, периоды работы, дающей право для назначения досрочной пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, выданной <организация 6> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тюрина Н.Н. работала в <организация 5> в должности <наименование> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нагрузкой в объёме 0,75 ставки (л.д. 13).
Таким образом, в оспариваемый период истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы.
Данный факт истцом в судебном заседании не оспаривался.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включено 13 лет 7 месяцев 25 дней.
С учётом включённых судом в специальный стаж истца периодов 11 лет 4 месяца 04 дня (11 лет 03 месяца 23 дня+11 дней), специальный стаж работы истца составляет 25 лет 01 месяц 29 дней (13 лет 7 месяцев 25 дней + 11 лет 4 месяца 04 дня), что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с даты обращения за ее назначением.
Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Из копии заявления о назначении пенсии следует, что истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 26-27) и как установлено в судебном заседании, с учетом оспариваемых периодов право на назначение пенсии на момент обращения у нее имелось, следовательно требования Тюриной Н.Н. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ правомерны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тюриной Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда обязанность включить в специальный трудовой стаж Тюриной Н.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование> в <организация 1> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда обязанность назначить Тюриной Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требования Тюриной Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки в должности <наименование> в <организация 1> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10 дней через Кировский районный суд города Волгограда.
Судья - Э.Н. Григорьева