Дело № 2 - 193/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего судьи - Григорьевой Э.Н.
При секретаре - Гладковой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2011 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Наконечного А.В., Наконечной Т.Н. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Наконечный А.В. и Наконечная Т.Н. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
В обоснование иска указали, что Наконечный А.В. является нанимателем спорной квартиры на основании договора социального найма, заключенного с ФГУ «Волгоградская КЭЧ района» Минобороны России. С 2009 года они постоянно проживают в указанной квартире, оплачивают коммунальные платежи. 18.02.2010 года с ними был заключен договор на передачу в собственность жилого помещения ведомственного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>. При обращении в "организация1" с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на основании указанного договора им было отказано, поскольку представителем собственника спорной квартиры является Российская Федерация. Документов, подтверждающих полномочия Волгоградской квартирно - эксплуатационной части района подавать заявление на переход права от имени собственника на государственную регистрацию не представлено. Просят суд признать за ними право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в равных долях в порядке приватизации.
Истцы Наконечный А.В. и Наконечная Т.Н. в судебное заседание не явились, поступили заявления с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают, доверяют представлять интересы представителю по доверенности Дедюхину Е.А..
Представитель истцов Дедюхин Е.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основания, указанным в заявлении. Суду пояснил, что истцы состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ. Супруга Наконечного А.В.-Наконечная Т.Н. всегда жила с ним. Истец служил в закрытых городах Министерства Обороны, где приватизация жилья не осуществлялась, жилые помещения являлись служебными. Эти города сейчас не существуют. С июля 1994 года истец вместе с семьей проживали в <адрес>, потом переехали в <адрес>. С 2009 года Наконечный А.В. и Наконечная Т.Н. проживают по адресу: <адрес>, оплачивают коммунальные платежи. 18.02.2010 года с ними был заключен договор на передачу в собственность жилого помещения ведомственного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>. При обращении в "организация1" с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на основании указанного договора истцам было отказано, поскольку представителем собственника спорной квартиры является Российская Федерация. Документов, подтверждающих полномочия Волгоградской квартирно - эксплуатационной части района подавать заявление на переход права от имени собственника на государственную регистрацию не представлено. Просит суд признать за Наконечным А.В. и Наконечной Т.Н. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в равных долях в порядке приватизации.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Представитель третьего лица - ФГУ «Волгоградская КЭЧ района» Минобороны России - Гребенюк О.В. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в её отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. Из отзыва на исковое заявление следует, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Волгоградской КЭЧ района на <адрес> зарегистрировано право оперативного управления. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за Российской Федерацией в лице Министерства Обороны России. Ввиду того, что у ФГУ «Волгоградская КЭЧ района» МО РФ отсутствуют полномочия от собственника квартиры - Министерства Обороны России на переход права собственности Российской Федерации к гражданину, приватизация спорной квартиры невозможна. Министерство Обороны России в лице <организация 12> не возражает против передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в собственность граждан.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Согласно ч.1 ст. 137 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 11 Закона РоссийскойФедерации "О приватизациижилищногофонда в РоссийскойФедерации" от 04.07.1991 года № 1541-1 (в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ), каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст. 8 указанного Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В судебном заседании установлено, что Наконечному А.В.на основании договора социального найма жилого помещения №196 от 17.12.2009 года, заключенного с Волгоградской Квартирно-эксплуатационной частью района, предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в том числе на состав семьи: супругу - Наконечную Т.Н. и дочь Наконечную О.А. ( л.д. 12).
Истцы состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из копии свидетельства о заключении брака (л.д. 36).
Из справки "организация2" от 05.02.2010 года следует, что квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы Наконечный А.В. и Наконечная Т.Н. с 23.12.2009 года (л.д. 8), что также подтверждается копиями паспортов ( л.д. 5-6).
Истцы несут обязанности по оплате найма, жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается копией справки "организация2" ( л.д. 5).
Согласно выписке из личного дела Наконечного А.В., выданной <организация3> от 27.11.2001 года, с 05.07.1986 года по 25.09.1993 года место дислокации <организация4>, с 25.09.1993 года по 11.07.1994 года <организация 5>, с 11.07.1994 года по 2001 год <организация3> (л.д. 37).
Из справки о сдаче жилого помещения от 16.07.2002 года <организация 6> следует, что Наконечный А.В. сдал занимаемое служебное жилое помещение по адресу: <адрес> ( л.д. 38).
Согласно справке <организация 7> от 10.08.2009 года, Наконечный А.В., а также члены его семьи - супруга - Наконечная Т.Н. и дочь <ФИО 1> жильем по программе отселения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 года №23 не обеспечивались. Денежная компенсация за добровольно отчуждаемое жильё в пользу <организация 7> им не выплачивалась (л.д. 26).
Из справки <организация 7> от 11.08.2009 года следует, что Наконечный А.В., Наконечная Т.Н., зарегистрированные по адресу: <адрес> в приватизации жилого помещения не участвовали ( л.д. 27).
Согласно выписке из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности <организация8> от 03.07.2002 года, истцы не имеют в собственности жилых помещений на территории <адрес> (л.д. 39), что также подтверждается сообщением <организация 13> ( л.д. 40, 42, 45).
Из справок <организация 9> от 12.08.2009 года следует, что истцы в собственности квартир не имеют, в приватизации не участвовали ( л.д.14, 15), что также подтверждается сообщениями <организация 10> от 07.08.2009 года (л.д. 16, 17).
Согласно справке <организация 11> от 2010 года, истцы не участвовали в приватизации жилищного фонда в Кировском районе г. Волгограда (л.д. 9).
18.02.2010 года между Наконечным А.В., Наконечной Т.Н. и «Волгоградской КЭЧ района» г. Волгограда заключён договор на передачу в собственность гражданина жилых помещений ведомственного жилищного фонда, согласно которого истцам в долевую собственность передана квартира, расположенная по адресу: <адрес> по 1/2 доли каждому (л.д. 7).
При обращении истцов в <организация 7> с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на основании договора на передачу в собственность граждан жилых помещений ведомственного жилищного фонда от 18.02.2010 года им было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, поскольку представителем собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Российская Федерация. Документов, подтверждающих полномочия Волгоградской квартирно- эксплуатационной части района подавать заявление на переход права от имени собственника на государственную регистрацию не представлено.
В соответствии со ст.6 ФЗ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Волгоградской КЭЧ района на <адрес> зарегистрировано право оперативного управления. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за Российской Федерацией в лице Министерства Обороны России. Ввиду того, что у ФГУ «Волгоградская КЭЧ района» МО РФ отсутствуют полномочия от собственника квартиры - Министерства Обороны России на переход права собственности Российской Федерации к гражданину, приватизация спорной квартиры невозможна, что следует из письма ФГУ «Волгоградская КЭЧ района» Министерства Обороны России от 14.01.2011 года ( л.д. 32).
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541 от 04.07.1991г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности статьями 8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Часть первая статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность. (Постановление от 3 ноября 1998г. № 25-П).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определение от 2 ноября 2000 года № 220-О, от 14 декабря 1999 года № 229-О и др.).
Согласно ст. 672 ч.1, ст. 673 ч.1 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения; объектом договора социального найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Судом установлено, что квартира <адрес> предоставлена Наконечному А.В. на основании договора социального найма, заключенного между ФГУ « Волгоградская КЭЧ района» Минобороны России.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца в судебном заседании, Наконечный А.В. и Наконечная Т.Н. проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Из вышеизложенного следует, что истцы вселены в <адрес> на законных основаниях, с соблюдением порядка вселения, таким образом, пользуются квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения.
Из письма <организация 12> Минобороны России №141/5228 от 27.10.2009 г. следует, что Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений МО РФ не возражает против оформления в собственность жилого помещения, находящегося в оперативном управлении Волгоградской квартирно-эксплуатационной части района в <адрес> нанимателю и членам его семьи в порядке приватизации, при наличии договора социального найма и всех подтверждающих их право документов в установленном порядке (л.д. 33).
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Наконечного А.В. и Наконечной Т.Н. о признании права собственности в порядке приватизации нашли своё подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Наконечного А.В., Наконечной Т.Н. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации- удовлетворить.
Признать за Наконечным А.В. право собственности на 1/2 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м., жилой площадью 31,0 кв.м. в порядке приватизации.
Признать за Наконечной Т.Н. право собственности на 1/2 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м., жилой площадью 31,0 кв.м. в порядке приватизации.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд Волгограда
Судья - Э.Н. Григорьева