Дело № 2-477/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
Председательствующего судьи: Григорьевой Э.Н.
При секретаре: Агашковой М.С.
С участием представителя заявителей - Мудрицкого В.Б., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - Харченко Н.И.
11 февраля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чурбановой Н.Н., Беленьковой Л.Н., Макарова Л.В. о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка, возложении обязанности по регистрации договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Чурбанова Н.Н., Беленькова Л.Н. и Макаров Л.В. обратились в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по регистрации указанного договора аренды.
В обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ они заключили с <ФИО 2> договор купли-продажи административного здания общей площадью 1403,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением <организация 2> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен им в аренду на 10 лет. Для регистрации указанного договора они обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. Однако, ДД.ММ.ГГГГ получили уведомление о приостановлении государственной регистрации на один месяц по причине наличия в Едином государственном реестре прав записи о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок, заключенный между <организация 1> и <ФИО 1>. Считают, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области является незаконным и создаёт им препятствия для реализации их права на аренду земельного участка, предусмотренного ст.ст. 35-36 ЗК РФ. Просят признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области зарегистрировать указанный договор аренды.
Заявители Чурбанова Н.Н., Беленькова Л.Н. и Макаров Л.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 22-23), доверяют представлять свои интересы представителю по доверенности Мудрицкому В.Б..
Представитель заявителей Мудрицкий В.Б. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении. Суду пояснил, что после получения заявителями уведомления о приостановлении государственной регистрации договора аренды, Чурбанова Н.Н., Беленькова Л.Н. и Макаров Л.В. обратились в <организация 3>, который подготовил и направил соглашение о расторжении договора аренды с предыдущим арендатором <ФИО 1> Указанное соглашение было получено <ФИО 1>, однако до настоящего времени с её стороны не подписано. Полагает, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с <ФИО 1>, утратил юридическую силу в момент государственной регистрации права собственности заявителей на административное здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Харченко Н.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обратились Чурбанова Н.Н., Беленькова Л.Н. и Макаров Л.В. с заявлениями о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве правоустанавливающего документа был предоставлен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <организация 1> и заявителями. При проведении правовой экспертизы представленных документов были установлены противоречия между заявляемыми правами и уже зарегистрированными на спорный земельный участок. Так, в ЕГРП имеется запись о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка, заключенного между <организация 1> и <ФИО 1> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Стороны указанного договора аренды с заявлениями о государственной регистрации прекращения обременения права в виде аренды, с заявлениями на внесение изменений в ЕГРП, а также с соглашением о расторжении данного договора аренды не обращались.Правоотношения и обязательства, возникшие между <организация 1> и <ФИО 1>, до настоящего времени не прекращены. Проведение же государственной регистрации при наличии зарегистрированного права не допускается. ДД.ММ.ГГГГ регистрация договора аренды была приостановлена сроком на один месяц, о чём заявители были уведомлены надлежащим образом. В этом уведомлении указаны причины, послужившие основанием для возникновения сомнений у регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации. После приостановления регистрации из <организация 1> соглашение о расторжении договора аренды с <ФИО 1> не поступало. На запрос Управления поступило сообщение от <организация 1> том, что в адрес <ФИО 1> направлено соглашение о расторжении договора аренды. Считает решение Управления о приостановлении государственной регистрации спорного договора аренды законным и обоснованным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В силу ст. 450 ГК РФ, расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами и договором.
В соответствии с п. 3 ст. 453 ГК РФ, в случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения, а при расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением <организация 2> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлении земельного участка» со дня выхода настоящего постановления <организация 3> было предписано в установленном порядке расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный с <ФИО 1>, а также предоставить Чурбановой Н.Н., Беленьковой Л.Н., Макарову Л.В. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора на 10 лет земельный участок площадью 919 кв.м. для эксплуатации административного здания по адресу: <адрес> (л.д.87-88).
ДД.ММ.ГГГГ между <организация 1> (арендодатель) и Чурбановой Н.Н., Беленьковой Л.Н., Макаровым Л.В. (арендаторы) был заключен договор аренды земельного участка № на основании постановления <организация 2> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.77-86).
В соответствии с п. 1.1. указанного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды на 10 лет земельный участок № площадью 919 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно п. 1.2. данного договора, указанный земельный участок был предоставлен для эксплуатации административного здания.
Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п.4.5. договора, арендатор обязан зарегистрировать настоящий договор в течение месяца в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с представлением арендодателю выписки о регистрации в семидневный срок.
ДД.ММ.ГГГГ Чурбанова Н.Н., Беленькова Л.Н. и Макаров Л.В. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлениями о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.15).
Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сомнения регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации выразились в том, что в ходе проведения правой экспертизы установлено, что в ЕГРП имеется запись о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка, заключенного между <организация 1> и <ФИО 1>. Сведения о расторжении либо прекращении указанного договора в ЕГРП отсутствуют (л.д.13).
Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Статьей 13 указанного закона установлен порядок проведения государственной регистрации прав, при котором после приема документов, представленных для государственной регистрации прав, проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
Таким образом, действующим законодательством регистрирующему органу предоставлено право в случае возникновения у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав приостановить государственную регистрацию с целью принятия необходимых мер по получению дополнительных сведений и (или) подтверждения подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.
Указанные действия производятся в целях соблюдения баланса интересов участников оборота недвижимого имущества.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось в судебном заседании представителем заявителей Мудрицким В.Б. и представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Харченко Н.И., в Едином государственном реестре прав имеется запись о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка, заключенного между <организация 1> и <ФИО 1>. Сведения о расторжении либо прекращении указанного договора на момент вынесения оспариваемого уведомления в Росреестре отсутствовали.
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Как установлено в судебном заседании, на момент вынесения оспариваемого уведомления, заявлений от сторон договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прекращения обременения права в виде аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на внесение изменений в Единый государственный реестр прав, соглашения о расторжении данного договора аренды в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не поступало.
Таким образом, правоотношения и обязательства, возникшие между <организация 1> и <ФИО 1> по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не прекращены, договор аренды в установленном законом порядке не расторгнут.
Доводы представителя заявителей о том, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ утратил юридическую силу в момент государственной регистрации права собственности заявителей на административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, основаны на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области № о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителей.
Требование о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области зарегистрировать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит удовлетворению, поскольку является производным от основного требования, заявлено в качестве последствия признания недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.
При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Чурбановой Н.Н., Беленьковой Л.Н., Макарова Л.В. о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней.
Судья Э.Н. Григорьева