Дело № 2-447/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировский районный суд города Волгограда в составе:
Председательствующего судьи - Григорьевой Э.Н.
При секретаре - Подгорной М.П.
С участием истца - Ковалевой Г.Р., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда - Шаркова В.Г. и Пьявка Л.М.
02 марта 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Ковалевой Г.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ковалева Г.Р. обратилась в суд с требованиями об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда по отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как Управлением пенсионного фонда в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <наименование 1> <организация 1> так как наименование должности не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <наименование 2> в <организация 2>, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 года №781. Просит суд включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за назначением пенсии.
В судебном заседании истец Ковалева Г.Р. настаивала на удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что пенсионным фондом в специальный стаж не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование 1> <организация 1> в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование 2> в <организация 2>. Считает данное решение неправомерным, так как она осуществляла лечебную деятельность, выполняя при этом свои функциональные обязанности, согласно занимаемой должности. Считает, что работа в должности <наименование 1> <организация 1> независимо от наименования должности, отделения, учреждения дает ей право на включение в специальный стаж работы в льготном исчислении, то есть 1 год к 1 году 6 месяцам вышеуказанный период работы. Согласно Постановлению Минтруда РФ от 01.12.2003 года №79 «Об установлении тождества наименования структурного подразделения «Глазное отделение» наименованию структурного подразделения «Офтальмологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество наименования структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Кроме того, она весь указанный период фактически исполняла обязанности <наименование 1>. Запись в приказе от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в графе «наименование должности» указана <наименование 3>. Данная запись является ошибочной, так как данная должность отсутствовала в штатном расписании <организация 2>. Издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии зависит от выполнения лечебной и иной работы по охране здоровья населения. В настоящее время она продолжает работать в должности <наименование 4> <организация 1>
Представитель ответчика Шарков В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что в специальный стаж Ковалевой Г.Р. не засчитаны в льготном исчислении (1 год за 1,5 года работы) работа в должности <наименование 1> <организация 1> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование должности не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также работа в должности <наименование 2> в <организация 2> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 года №781. Просит суд в удовлетворении исковых требований Ковалевой Г.Р. отказать.
Представитель ответчика Пьявка Л.М. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы представителя ответчика Шаркова В.Г..
Суд, выслушав истца, представителей ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Ковалевой Г.Р. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается не ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно Постановлению Минтруда и социального развития РФ №79 от 01.11.2003 года, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации постановляет установить тождество наименования структурного подразделения "глазное отделение" наименованию структурного подразделения "офтальмологическое отделение", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
В судебном заседании установлено, что комиссией по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Ковалевой Г.Р. отказано в назначении пенсии, что подтверждается решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование 1> <организация 1> так как наименование должности не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование 2> в <организация 2>, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 года №781 (л.д. 24-25).
Согласно трудовой книжке, истец Ковалева (Талипова) Г.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <наименование 2>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <наименование 1>, ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <наименование 4> <организация 1> (л.д. 17-22).
Из копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к следует, что Ковалева (Талипова) Г.Р. зачислена на должность <наименование 3> на <организация 3> что также подтверждается справкой <организация 4> ( л.д. 23).
Из вышеназванной справки усматривается, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец на специализации, в учебном отпуске, отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком не находилась. Работа в данной должности дает право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом №173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Суд не может согласиться с доводами представителей ответчика о том, что в специальный стаж истца не может быть засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование 2> в <организация 2>, в связи со следующим.
Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического персонала <организация 2>, должность <наименование 3> на <организация 3> отсутствовала, была предусмотрена должность <наименование 5> ( л.д. 10-11).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно вышеназванному Списку, работа в должности <наименование 4> в разделе «Наименование должностей» включается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Должность <наименование 4> поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.
В п. 16 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны <организация 7>, <организация 8>.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, считает подлежащими включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование 2> в <организация 2>.
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, выданной <организация 1> от ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <организация 1> в должности <наименование 1> и в должности <наименование 1> с нагрузкой в объеме ставки.
Согласно Положению об офтальмологическом отделении, утвержденному главным врачом <организация 5> <ФИО 1> ДД.ММ.ГГГГ, офтальмологическое отделение является структурным подразделением <организация 5>. Основными задачами и функциями отделения являются оказание высококвалифицированной специализированной лечебно-диагностической офтальмологической помощи населению с применением оперативных методов лечения заболевания глаз, оказание высококвалифицированной стационарной медицинской помощи больным с травмами и другой острой патологией глаз, требующей экстренного вмешательства.
Из должностной инструкции <наименование 6>, утвержденной главным врачом <организация 5> <ФИО 2> ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в обязанности <наименование 6> входит подготовка операционной, членов хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, подготовка пациента к операции: создание необходимой хирургической позиции на операционном столе, обработка операционного поля, обеспечение изоляции операционного поля, участие в хирургических операциях, своевременное и качественное ведение медицинской документации.
В операционных журналах глазного отделения <организация 1> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются записи, в которых указано об участии Ковалевой (Талиповой) Г.Р. при проведении операций в качестве <наименование 6>.
Свидетели <ФИО 3>, <ФИО 5> и <ФИО 4> в судебном заседании пояснили, что они работали вместе с Ковалевой Г.Р. в <организация 1> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <наименование 1> <организация 1> но фактически выполняла обязанности <наименование 6>, поскольку ассистировала врачам при проведении операций. Глазное взрослое отделение <организация 1> является отделением хирургического профиля.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, их заинтересованности в исходе дела не установлено, показания данных свидетелей согласуются с другими доказательствами по делу.
Издание локальных нормативных актов, регулирующих трудовые правоотношения, лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения лечебной и иной работы по охране здоровья населения.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что истец, числясь в должности <наименование 1> <организация 1>, фактически выполняла работу соответствующую характеру работы <наименование 6> этого же отделения, что подтверждается показаниями свидетелей, должностной инструкцией, операционными журналами, в которых указано об участии истца при проведении операций.
Таким образом, выполнение работы по указанной должности фактически соответствует и требованиям Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г..
Суд считает подлежащими включению в стаж истца периоды работы в должности <наименование 1> <организация 1> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год 6 месяцев.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включено 28 лет 7 месяцев 4 дня, в том числе и оспариваемые периоды. С учётом включённых судом в специальный стаж истца периодов, специальный стаж работы истца составляет 29 лет 10 месяцев 29 дней, то есть на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовал требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. После указанной даты истец продолжала работать в должности <наименование 4> <организация 1>, данный стаж подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, право на которую возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку, согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, требование истца о назначении ей пенсии с даты обращения к ответчику, является необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковалевой Г.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда обязанность включить в специальный трудовой стаж Ковалевой Г.Р., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование 1> <организация 1> в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год 6 месяцев и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <наименование 2> в <организация 2>.
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда обязанность назначить Ковалевой Г.Р. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10 дней через Кировский суд города Волгограда.
Судья - Э.Н. Григорьева