Дело № 2-7602011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Кировский районный суд города Волгограда в составе: Председательствующего судьи - Сорокиной Л.В. При секретаре - Бакулиной В.С., Рассмотрев в открытом судебном заседании 23.03.2011 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Сидоренко А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании включения периодов работы в специальный стаж, У С Т А Н О В И Л: Сидоренко А.Г. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику -УПФР в Кировском районе г.Волгограда, мотивируя тем, что он обратилась в УПФР в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, так как проработал 25 лет преподавателем. Однако, ответчиком ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине отсутствия 25-летнего специального стажа; включить в специальный стаж период работы с <ДАТА> по <ДАТА>-период нахождения в учебномотпуске, с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Истец Сидоренко А.Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Представители Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) Шарков В.Г. и Пьявка Л.М. в судебном заседании иск не признали. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, считает требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ст.28 п.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от возраста. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). В судебном заседании установлено, что <ДАТА> Сидоренко А.Г. обратился в УПФР в Кировском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. <ДАТА> УПФР в Кировском районе г.Волгограда было отказано Сидоренко А.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине отсутствия 25 лет специального стажа, а также в специальный стаж истицы засчитано 24 года 7 месяцев 25 дней и не засчитано 4 месяца 15 дней, в том числе не засчитаны спорные периоды, а именно - с <ДАТА> по <ДАТА>-период нахождения в отпуске, с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с мотивировкой несоответствия п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Однако, Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 года установлено, что ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до <ДАТА> пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст.ст.15,19,39,55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Ссуд считает необоснованным отказ ответчика в включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в учебном отпуске. Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Аналогичные нормы содержались и в КЗоТ РСФСР, а именно в ст.ст.196, 198 КЗоТ РСФСР - работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, имеющих госаккредитацию, предоставляется оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также иные льготы. Таким образом, нахождение истца в учебных отпусках не лишает его права на включение указанных периодов в стаж работы по специальности, поскольку он продолжал находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работал, за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования и др. В связи с вышеизложенным, период нахождения истца в учебном отпуске подлежит включению в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику. Кроме того, также период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства также подлежит включению в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику. Согласно ч.2 ст.197 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Согласно ч.1 ст.197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы содержались и в КЗоТ РСФСР, действовавшим на период работы истицы. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации. Как следует из пояснений истца, за периоды нахождения в отпусках и на курсах повышения квалификации заработная плата ему начислялась, следовательно работодателем должны были производиться отчисления в пенсионный фонд, фонд социального страхования, а доказательств обратного ответчиком не представлено. Учитывая изложенное, обучение на курсах повышения квалификации являлось правом истца, а обеспечение повышения квалификации являлось обязанностью работодателя, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на которые ссылается ответчик в оспариваемом решении, не предусмотрено ограничений по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж. Таким образом, отказ ответчика во включении в стаж истца вышеуказанных периодов, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периода является неправомерным, незаконным и не соответствует требованиям пенсионного законодательства и Конституции РФ. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истца является педагогической деятельностью и подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Учитывая, что ответчиком включены в специальный трудовой стаж истца 24 года 7 месяцев 25 дней, а в судебном заседании нашел свое подтверждение период работы истца, подлежащий включению в специальный трудовой стаж - 4 месяца 15 дней (<ДАТА>-<ДАТА>=4месяца + <ДАТА>-<ДАТА>=6 дней +26.03.2001г.-<ДАТА>=9 дней = 4 месяца 15 дней), следовательно, специальный стаж истца составляет 25 лет 10 дней ( 24 года 7 месяцев 25 дней + 4 месяца 15 дней). С учетом вышеизложенного, трудовой стаж истца в льготном исчислении на момент подачи заявления, то есть <ДАТА>, составлял более 25 лет, что является основанием для назначения пенсии истцу, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о включении в специальный трудовой стаж периодов работы педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Сидоренко А.Г. -удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включения периода работы Сидоренко А.Г. в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: с <ДАТА> по <ДАТА>-период нахождения в учебном отпуске, с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Кировскому району г.Волгограда включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности Сидоренко А.Г., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с <ДАТА> по <ДАТА>-период нахождения в учебном отпуске, с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) обязанность назначить Сидоренко А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с <ДАТА>. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд города Волгограда. Судья -