Дело № 2-759/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 23 марта 2011 года город Волгоград Кировский районный суд г. Волгограда в составе: Председательствующего судьи - Сорокиной Л.В. При секретаре - Бакулиной В.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворониной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж и назначения досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: ИстецВоронина Е.В.обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж и назначения досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ей было отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, поскольку не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1,5 года работы), следующие периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 1) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1) с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 2) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 2); с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> в должности (ДОЛЖНОСТЬ 3) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1) С указанным решением истец Воронина Е.В. не согласна. Просит признать решение ответчика № от <ДАТА> об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения к ответчику за назначением пенсии. Истец Воронина Е.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объеме. Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Шарков В.Г., Пьявка Л.М. в судебном заседании исковые требования не признали, просят в иске отказать в полном объеме. Представитель 3-го лица МУЗ «Родильный дом № 1» в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. Суд, выслушав истца, представителей ответчика, проверив и исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, считает требования Ворониной Е.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Как следует из ч.1 ст.15 Конституции РФ - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. В силу ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Согласно ч.1, ч.2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с ч.1,ч.2ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В судебном заседании установлено, что <ДАТА> Воронина Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по конфликтным ситуациям Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Волгограда от <ДАТА> № Ворониной Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по причине отсутствия 30 лет специального стажа. В специальный стаж Ворониной Е.В. были включены 26 лет 8 месяцев 23 дня. В специальный стаж не засчитаны в льготном исчислении ( 1 год за 1,5 года работы) следующие периоды: с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 1) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1); с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 2) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 2); с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 3) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1), поскольку наименование отделения не соответствует наименованиям должностей и структурных подразделений, предусмотренных Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащемся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава России от <ДАТА> №, а также, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №. Указанные периоды засчитаны в специальный стаж истца без учета льготного исчисления. Однако, суд не может согласиться с указанными доводами представителей ответчика. Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2-П, четко установлено, что ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до <ДАТА> пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Поэтому, с учетом указанного Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2-П, ссылка представителей ответчика только на Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №, является ухудшением условий реализации истцом своего права на пенсионное обеспечение. В данном случае указанный Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…, подлежит применению с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от <ДАТА> №, согласно которого врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров…- один год работы в этих должностях и подразделениях необходимо считать за один год и 6 месяцев. При этом, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, а именно, врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данная позиция содержится и в письме от 13.11.1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», согласно которого структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Кроме того, из Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» также следует, что акушерское отделение, (в том числе, физиологическое, обсервационное, паталогии беременности, гинекологическое), являются хирургическими подразделениями стационаров лечебно-профилактических учреждений. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №, к структурных подразделениям учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, относятся отделения хирургического профиля стационаров родильных домов: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское паталогии беременности, гинекологическое, гнойной хирургии и должности: «операционная медицинская сестра» и «акушерка». Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем законодательстве, а именно, Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №. Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ № от <ДАТА> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Как следует из копии трудовой книжки Ворониной Е.В., а также, справок (ОРГАНИЗАЦИЯ3) от <ДАТА> № от <ДАТА>, исх.№ 3144, (ОРГАНИЗАЦИЯ 4) от <ДАТА> №, актов по результатам документальной проверки факта льготной работы Ворониной Е.В., имеющихся в материалах гражданского и пенсионного дел, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, истец с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> - работала в должности (ДОЛЖНОСТЬ 1) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 5) в стационаре; с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 2) в (ОРГАНИЗАЦИЯ6) с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 3) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 5) в стационаре; в период с <ДАТА> по <ДАТА> находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Постановлением администрации <адрес> от <ДАТА> № наименование (ОРГАНИЗАЦИЯ6)» изменено на (ОРГАНИЗАЦИЯ 4) а на основании распоряжения № от <ДАТА> наименование (ОРГАНИЗАЦИЯ 5) изменено на (ОРГАНИЗАЦИЯ3) что подтверждается справкой (ОРГАНИЗАЦИЯ 4) от <ДАТА> №. Справкой (ОРГАНИЗАЦИЯ3) от <ДАТА> № имеющейся в материалах пенсионного дела №, подтверждается факт переименования (ОРГАНИЗАЦИЯ 5) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 5) а с <ДАТА> - факт переименования (ОРГАНИЗАЦИЯ 5) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 5) В связи с чем, отказ ответчика в зачете оспариваемых периодов в должности (ДОЛЖНОСТЬ 1) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1), в должности (ДОЛЖНОСТЬ 2) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 2), в должности (ДОЛЖНОСТЬ 3) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке как год и шесть месяцев, не может являться законным. Доводы представителей ответчика о том, что в специальный стаж не могут быть засчитаны в льготном исчислении (1 год за 1,5 года работы) указанные периоды работы Ворониной Е.В. в должности акушерки послеродового отделения в Родильном <адрес>, в должности (ДОЛЖНОСТЬ 2) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 2) и в должности (ДОЛЖНОСТЬ 3) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1) так как наименование отделения не соответствует наименованиям должностей и структурных подразделений, предусмотренных Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащемся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава России от <ДАТА> №, суд также считает несостоятельными, поскольку приказ Минздрава России от <ДАТА> № ухудшает условия реализации права истца на пенсионное обеспечение, более того, утратил силу с <ДАТА>. Исследовав все представленные доказательства, суд считает, что истцу должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1,5 года работы) следующие периоды: с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 1) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1) с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 2) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 2) с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 3) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1), всего - 124 месяца 3 дня + (124 месяца 3 дня х 0,5) = 124 месяца 3 дня + 62 месяца 2 дня = 186 месяцев 5 дней. Согласно пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Учитывая, что ответчиком включены в специальный трудовой стаж истца 26 лет 8 месяцев 23 дня (без учета льготного исчисления за спорные периоды), а в судебном заседании нашли свое подтверждение периоды работы истца, подлежащие включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении - 5 лет 2 месяца 2 дня, следовательно, специальный стаж истца Ворониной Е.В. составляет: 26 лет 8 месяцев 23 дня + 5 лет 2 месяца 2 дня = 31 год 10 месяцев 25 дней. В соответствии со ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ в назначении пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Ворониной Е.В., как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по причине отсутствия 30 лет специального стажа, является неправомерным, незаконным и не соответствует требованиям пенсионного законодательства и Конституции РФ. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Как следует из заявления о назначении пенсии, имеющегося в материалах пенсионного дела №, истец Воронина Е.В., обратилась за назначением пенсии <ДАТА>, и как установлено в судебном заседании, с учетом оспариваемых периодов право на назначение пенсии на момент обращения у нее имелось, следовательно, требования Ворониной Е.В. о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости с <ДАТА> правомерны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ворониной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж и назначения досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1,5 года периоды работы Ворониной Е.В. с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 1) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1); с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 2) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 2); с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности (ДОЛЖНОСТЬ 3) в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) назначить Ворониной Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, начиная с <ДАТА>. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда. Судья -