Дело №2-812/ 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.
при секретаре Уваровой М.В.
с участием представителя истца - Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Евмененко А.Ю., представителя ответчика - Федерального бюджетного учреждения Колония поселение №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области Вихлянцева Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 апреля 2011 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению Колония поселение №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению Колония поселение №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению действующего законодательства. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о здравоохранении в деятельности ФБУ Колония поселение №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, были выявлены нарушения прав осужденных, поскольку срок действия лицензии № от 05.06.2008 года на осуществление медицинской деятельности в ФБУ КП № 3 УФСИН России по Волгоградской области истек 11.08.2010 года.
Представитель истца - Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Евмененко А.Ю. в судебном заседании на иске настаивал, суду пояснил, что ответственность за состояние здоровья осужденных несет ФБУ Колония поселение №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области. Срок действия лицензии на осуществление медицинской деятельности истек 11.08.2010 года, ответчик осуществляет медицинскую деятельность без лицензии, что нарушает права осужденных. Просил признать незаконным бездействие Федерального бюджетного учреждения Колония поселение №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, выразившееся в неполучении лицензии на осуществление медицинской деятельности, обязать ответчика обеспечить проведение лицензирования медицинской деятельности в срок до 01.10.2011 года.
Представитель ответчика - Федерального бюджетного учреждения Колония поселение №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области Вихлянцев Ю.В. в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что в настоящее время предпринимаются меры для получения лицензии, считает, что в срок до 01.10.2011 года ответчик получит лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определяет понятие лицензии как специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (абзац второй статьи 2), то есть рассматривает лицензию как средство ограничения прав субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 4 названного Федерального закона к лицензируемым видам деятельности относит виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Тем самым данное положение реализует названную конституционную норму, закрепляющую цели, для достижения которых права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом.
В статье 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривающей перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, под пунктом 96 указан такой вид деятельности, подлежащей лицензированию, как медицинская деятельность.
Лицензирование медицинской деятельности согласно статье 15 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом субъектного состава лиц, участвующих в деле, при рассмотрении и разрешении заявленного прокурором спора также следует руководствоваться положениями пункта 6 статьи 12 УИК РФ, и пунктом 3 статьи 101 УИК РФ, которыми предусмотрено право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, а также предусмотрена ответственность администрации исправительных учреждений за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В судебном заседании установлено, что Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в деятельности Федерального бюджетного учреждения Колония поселение №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области. В ходе проверки установлено, что срок действия лицензии № от 05.06.2008 года на осуществление медицинской деятельности в ФБУ КП № 3 УФСИН России по Волгоградской области истек 11.08.2010 года (л.д.27-28).
Допрошенные в судебном заседании свидетели <ФИО>, <ФИО> пояснили, что ответчиком не была в установленный срок получена лицензия на осуществление медицинской деятельности, так как необходимо приобрести дополнительное медицинское оборудование, выполнить ремонт помещений, а денежные средства на указанные цели не выделены.
Принимая во внимание, что ответчик обязан обеспечивать осуществление медицинской деятельности в отношении осужденных, учитывая, что указанный прокурором срок для обеспечения проведения лицензирования медицинской деятельности до 01.10.2011 года является разумным, возражений относительно приведенного истцом срока, представителем ответчика суду не представлено, суд полагает исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению Колония поселение №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению действующего законодательства- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Федерального бюджетного учреждения Колония поселение №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, выразившееся в неполучении лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение Колония поселение №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области обеспечить проведение лицензирования медицинской деятельности в срок до 01.10.2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.
Судья -